Решение б/н Решение от 8 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
<…> |
|
|
|
||
|
|
|
|
Решение принято «08» декабря 2020г. г. Оренбург
Решение по делу № 056/10/18.1-1574/2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 03.02.2020 № 9) в составе:
Председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России <…> членов Комиссии: <…>.,
в присутствии заявителя – <…>
в присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – <…>. (доверенность № 17/97 от 23.06.2020);
рассмотрев дистанционно посредством видеоконференцсвязи жалобу <…> (вх. № 11458 от 26.11.2020) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при продаже движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством РФ в собственность РФ (извещение № 061120/0150058/01 от 06.11.2020г.).
УСТАНОВИЛА:
26.11.2020г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступила жалоба <…> на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при продаже движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством РФ в собственность РФ (извещение № 061120/0150058/01 от 06.11.2020г.).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы, Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заявителю, организатору торгов направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 11300, № 11301 от 30.11.2020).
Рассмотрение жалобы назначено на 02 декабря 2020 г. на «10» часов «30» минут.
На рассмотрение жалобы 02 декабря 2020 г. присутствовали заявитель – <…> представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – <…> (доверенность в материалах дела).
В порядке части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в заседании был объявлен перерыв, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение жалобы назначено на «02» декабря 2020 года в 17 ч. 00 мин.
На рассмотрение жалобы 02 декабря 2020 г. присутствовали - заявитель – <…>., представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – <…> (доверенность в материалах дела).
В порядке части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в заседании был объявлен перерыв, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение жалобы назначено на «08» декабря 2020 года в 11 ч. 30 мин.
На рассмотрение жалобы 08 декабря 2020 г. присутствовали - заявитель – <…> представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – <…> (доверенность в материалах дела).
В ходе рассмотрения жалобы заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме (жалоба в материалах дела).
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области жалобу считает необоснованной.
Оренбургским УФАС России были запрошены у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области необходимые материалы для рассмотрения жалобы по существу.
Комиссии Оренбургского УФАС России Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области были представлены заверенные скриншоты электронной почты konfiskat56@rosim.ru, по которой осуществлялся прием заявок.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующему.
06.11.2020 года на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение № 061120/0150058/01 о продаже движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации на основании Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909, Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».
В извещении № 061120/0150058/01 от 06.11.2020 установлено, что дата и время начала приема заявок - 12.11.2020 с 10 ч. 00 м. по местному времени; дата и время окончания приема заявок - 25.11.2020 в 16 ч. 00 м. по местному времени; дата и время подведения итогов приема заявок - 26.11.2020 в 11 ч. 00 м. по местному времени.
Согласно извещению № 061120/0150058/01 реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации первым. Форма и способ подачи заявок: для участия в реализации имущества претендент направляет продавцу в установленный извещением срок Заявку по адресу электронной почты Продавца - konfiskat56@rosim.ru.
12.11.2020г. <…> было направлено два электронных письма по адресу konfiskat56@rosim.ru, содержащих заявки на участие в реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации.
Первое письмо содержало заявки по лотам № 1, 2, 4, второе письмо - заявки по лотам № 3, 5-21.
Первая заявка Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области была отклонена, вторая заявка принята.
Исходя из анализа скриншотов, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что первая заявка по лотам № 1, 2, 4 <…> поступила 12.11.2020г. в 09:59:51, вторая заявка по лотам № 3, 5-21 поступила 12.11.2020 в 10:00:02.
Согласно «Журналу приема заявок на участие в реализации имущества, поступившего в собственность государства в порядке наследования», вторая заявка <…> (12.11.2020 в 10:00:02) по лотам № 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 зарегистрирована под номерами с 19 по 36.
Согласно Протоколу от 26.11.2020 заседания комиссии об итогах реализации Имущества № 17 заявки <…> зарегистрированы по лоту № 3, 5-21. Реализация имущества путем продажи лицу, подавшему заявку первым по лоту № 3, 5, 13 осуществлена <…>.
Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства определен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 909» (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.
Комиссия Оренбургского УФАС России признает жалобу <…> необоснованной исход из следующего:
Прием заявок на участие в реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации по извещению № 061120/0150058/01 от 06.11.2020 осуществлялся по местному времени.
Подтверждение времени поступления заявок от претендентов, подтверждается заверенным скриншотом электронной почты konfiskat56@rosim.ru со стороны продавца.
Согласно скриншотам, начиная с 10 ч. 00 м.12.11.2020г. первой поступила заявка <…> по лотам № 1,2,4,6,7,8,9,10,11,12,14,15,16,17,18,19,20,21.
Следующая заявка поступила в 10:00:02 от <…>.
Проверяя правомерность действий Комиссии Росимщества, Оренбургским УФАС России установлено, что Комиссия Росимущества руководствовалась показателями времени, отображенными в программе электронной почты.
Последовательность получения заявок в протоколе отражена верно, неточность соотношения времени на технических устройствах Росимущества и мирового времени не опровергнута и не доказана.
Изменения настроек времени на технических устройствах Росимущества с целью влияния на результат торгов образует состав уголовного преступления.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при продаже движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством РФ в собственность РФ (извещение № 061120/0150058/01 от 06.11.2020г.) необоснованной.
- Предписание не выдавать.
- Снять ограничения на заключение договора по результатам торгов (ч.19 ст.18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»).
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.