Решение №3589 РЕШЕНИЕ по делу № РНП-56-08-06-31/2019 от 18 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
в присутствии представителя ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» -
Представитель ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения уведомлен,
рассмотрев обращение ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» (исх. № 14/1284 от 28 февраля 2019 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на реконструкцию (взамен ликвидируемой) ВЛЗ-10кВ ф.8 совместным подвесом с ВЛИ-0,4кВ от КТП№273, КТП№263, КТП№269, КТП№221, КТП№225, КТП№236; ВЛ-10кВ ф.8 с переводом части нагрузки на ВЛЗ-10кВ ф.16, р.ц. Саракташ Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС" (номер извещения № 0553200000117000123),
УСТАНОВИЛА:
05 марта 2019 г. в Оренбургское УФАС России обратилось ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» (исх. № 14/1284 от 28 февраля 2019 г.) (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» (далее – Победитель, Исполнитель, Подрядчик, Общество), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на реконструкцию (взамен ликвидируемой) ВЛЗ-10кВ ф.8 совместным подвесом с ВЛИ-0,4кВ от КТП№273, КТП№263, КТП№269, КТП№221, КТП№225, КТП№236; ВЛ-10кВ ф.8 с переводом части нагрузки на ВЛЗ-10кВ ф.16, р.ц. Саракташ Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС" (номер извещения № 0553200000117000123).
Представитель Заказчика на заседании комиссии Оренбургского УФАС России просил исполнить решение суда по делу № А47-2390/2018 и включить ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» в реестр недобросовестных поставщиков.
В целях защиты прав и законных интересов Общества, в отношении которого рассматривались сведения, ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» было предложено представить соответствующие пояснения.
ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» не явилось, каких-либо пояснений по данному обращению не представило.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее:
01.06.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на реконструкцию (взамен ликвидируемой) ВЛЗ-10кВ ф.8 совместным подвесом с ВЛИ-0,4кВ от КТП№273, КТП№263, КТП№269, КТП№221, КТП№225, КТП№236; ВЛ-10кВ ф.8 с переводом части нагрузки на ВЛЗ-10кВ ф.16, р.ц. Саракташ Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС" (номер извещения № 0553200000117000123).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 999 977,01 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона "Реконструкция (взамен ликвидируемой) ВЛЗ-10кВ ф.8 совместным подвесом с ВЛИ-0,4кВ от КТП№273, КТП№263, КТП№269, КТП№221, КТП№225, КТП№236; ВЛ-10кВ ф.8 с переводом части нагрузки на ВЛЗ-10кВ ф.16, р.ц. Саракташ Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС"" (№ извещения 0553200000117000123) от 23.06.2017 г., ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» признано победителем с ценой государственного контракта – 3 678 533.15 рублей.
05 июля 2017 г. между Заказчиком и Обществом заключен контракт подряда № 0553200000117000123-0059316-01 (далее – Контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, по настоящему Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция (взамен ликвидируемой) ВЛЗ-10кВ ф.8 совместным подвесом с ВЛИ-0,4кВ от КТП№273, КТП№263, КТП№269, КТП№221, КТП№225, КТП№236; ВЛ-10кВ ф.8 с переводом части нагрузки на ВЛЗ-10кВ ф.16, р. ц. Саракташ Оренбургской области для нужд ГУП «ОКЭС»» (далее – Объект), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.
Согласно п. 2.3 Контракта, срок окончания выполнения работ – не позднее 105 (ста пяти) календарных дней с даты заключения Контракта, в том числе 75 (семьдесят пять) календарных дней выполнение строительно-монтажных работ.
Согласно представленным материалам дела, подрядчик работы не выполнил, что зафиксировано в акте №1 от 04.08.2017г. и следует из письма администрации Саракташского района Оренбургской области № 01/9-2045 от 09.08.2017 г., на основании чего Заказчиком 15.08.2017 г. было принято решения об одностороннем расторжении контракта.
22.08.2017 г. от Подрядчика поступила претензия об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Письмом от 25.08.2017 г. заказчик отозвал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, предположив, что Подрядчик приступит к выполнению работ.
04.09.2017 г. в адрес Заказчика от Подрядчика поступило решение № 01/09 об одностороннем отказе от исполнения контракта по инициативе Подрядчика. Письмом № 14/5330 от 13.09.2017г. Заказчик уведомил Подрядчика о непринятии им решения об одностороннем отказе и одновременно уведомил Подрядчика о повторном отказе от исполнения контракта по инициативе Заказчика.
Решением от 04.05.2018 г. Арбитражного суда Оренбургской области требования государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» удовлетворены, решение ООО «Югра-Инвест» от 04.09.2017 № 01/09 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 05.07.2017 № 100/01/00325/17 признано недействительным.
Решением от 23.08.2018 г. Арбитражного суда Оренбургской области требования государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» удовлетворены, решение Оренбургского УФАС России по делу № РНП-56-08-06-128/2017 от 06.12.2017 г. признано недействительным. Также данная позиция суда поддерживается Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 г. и Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19 февраля 2019 г.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 13.2 Контракта, расторжение Контракта допускается:
13.2.1 по соглашению Сторон;
13.2.2 по решению суда;
13.2.3 в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Учитывая все обстоятельства дела, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ».
В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Обращение ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» (исх. № 14/1284 от 28 февраля 2019 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, удовлетворить.
2. Сведения, представленные ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮГРА-ИНВЕСТ» (628416, Ханты-Мансийский автономный округ – ЮГРА АО, г. Сургут, пр. Ленина, д. 18, к. 1, ИНН 8602173887, КПП 860201001), в отношении генерального директора ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» Пинчука Виталия Валерьевича (ИНН 860223903310), в отношении учредителей ООО «ЮГРА-ИНВЕСТ» Гавриленко Тараса Владимировича (ИНН 860207898905), Живонос Владислава Александровича (ИНН 860700106926), Елового Сергея Григорьевича (ИНН 862101462622) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23 августа 2018 года сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮГРА-ИНВЕСТ» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии