База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-152/2022 в составе:

Председатель Комиссии – «…» – заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

«…»– начальник отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

«…»– главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей ООО «СтройМац» «…»., действующего на основании доверенности от 23.09.2021, «…», действующего на основании доверенности от 01.02.2022,

в отсутствии представителей ответчиков ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп», ООО «Оренстроймонтаж», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев дело № 056/01/11-152/2022 по признакам нарушения ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп», ООО «Оренстроймонтаж» п. 2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции, 135-ФЗ), выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

18.04.2022 (вх. № административного органа 4076) от ООО «СтройМац» посредством электронного отправления в материалы дела поступило ходатайство от 15.04.2022 (исх. б/н) о прекращении проверки в отношении ООО «СтройМац» и завершении работы комиссии по рассмотрению дела № 056/01/11-152/2022 о нарушении антимонопольного законодательства на основании п. 6, 7 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

20.04.2022 (вх. № административного органа 4233) в материалы дела поступили письменные пояснения ООО «Оренстроймонтаж» по настоящему делу от 15.04.2022 (исх. № 31) во исполнение определения от 04.04.2022.

21.04.2022 (вх. № административного органа 4302) от ООО «СтройМац» посредством электронного отправления в материалы дела поступило ходатайство от 21.04.2022 (исх. б/н) о продлении сроков представления сведений, истребуемых определениями по делу, по причине временной нетрудоспособности руководителя общества.

Поступившие сведения и документы приобщены к материалам дела.

Разрешая ходатайство ООО «СтройМац» о прекращении проверки в отношении ООО «СтройМац» и завершении производства по делу Комиссия Оренбургского УФАС России принимает решение о его отклонении исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) в 2022 г. не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с пунктом 12 названного постановления документ вступил в силу со дня официального опубликования, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 10.03.2022. Изменения в Постановление № 336, внесенные Постановлением Правительства РФ от 24.03.2022 № 448, вступили в силу со дня официального опубликования, опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 25.03.2022.

Согласно обстоятельствам дела, спорное контрольное проверочное мероприятие было проведено инспекцией Оренбургского УФАС России с 17.12.2021 по 27.01.2022. Свидетельством завершения процедуры контрольного мероприятия является акт проверки от 27.01.2022. Таким образом, спорное контрольное мероприятие осуществлено антимонопольным органом до вступления в законную силу Постановления № 336. Исключительного права действия во времени положения названного постановления не содержат, в связи с чем, к рассматриваемым обстоятельствам не применяются.

Относительно прекращения рассмотрения дела Комиссия отмечает, что на дату проведения настоящего заседания Комиссии достаточных оснований для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренных ст.48 Закона о защите конкуренции, не установлено, ООО «СтройМац» не представлено.

Рассмотрев ходатайство ООО «СтройМац» о продлении сроков представления информации, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о возможности продления сроков представления информации до 30.05.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайство ООО «СтройМац» от 15.04.2022 о прекращении проверки в отношении ООО «СтройМац» и завершении работы комиссии по рассмотрению дела № 056/01/11-152/2022 отклонить.

2. Ходатайство ООО «СтройМац» от 21.04.2022 о продлении сроков представления информации удовлетворить, установить новый срок представления истребуемых сведений и документов до 30.05.2022.

3. Приобщить к материалам настоящего производства материалы внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СтройМац» на предмет соблюдения требований ст. 11 Закона о защите конкуренции, проводимой в период с 17.12.2021 по 27.01.2022.

4. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-152/2022.

Назначить дело № 056/01/11-152/2022 к рассмотрению на «02» июня 2022 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22.

На основании п. 2.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции рассмотрение настоящего дела будет проходить посредством видео-конференц-связи.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf». Вход в конференцию по ссылке: «…»

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

5. Продлить срок рассмотрения дела № 056/01/11-152/2022 до 01 сентября 2022года включительно.

6. ООО «СтройМац» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-152/2022 в срок до «30» мая 2022 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. документы во исполнение определения от 04.04.2022 (от 07.04.2022 исх. № 2882);
   2. пояснения относительно использования единого адреса электронной почты «…» совместно с иными хозяйствующими субъектами участниками спорных закупок;
   3. иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

7. ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп», каждому в отдельности представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-152/2022 в срок до «30» мая 2022 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. документы во исполнение определения от 04.04.2022 (от 07.04.2022 исх. № 2882);
   2. пояснения относительно использования единого адреса электронной почты «…» совместно с иными хозяйствующими субъектами участниками спорных закупок;
   3. иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

8. ООО «ОренСтройМонтаж» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-152/2022 в срок до «30» мая 2022 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. доказательства исполнения финансовых обязательств общества по договору аренды от 27.03.2021 № 01-21;
   2. подтверждение предоставления арендодателем услуг сети Интернет согласно пояснений от 15.04.2022 исх. №31;
   3. пояснения по участию общества в закупке № 0153300066920000345: обоснование предложенного ценового предложения, доказательства возможности исполнения предмета контракта по заявленной стоимости; пояснения относительно отклонения по вторым частям, основание подачи заявки/ценового предложения при несоответствии общества установленным требованиям закупки изначально;
   4.  сведения о характере, продолжительности сотрудничества с ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп» (по каждому хозяйствующему субъекту в отдельности);
   5. иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Явка лиц, участвующих в деле (с подлинником доверенности на участие в рассмотрении дела, и подлинником документа, удостоверяющего личность представителя – паспортом гражданина РФ) обязательна. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, а также обладают иными правами, предусмотренными ст.43 Закона о защите конкуренции.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  в соответствии с ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административных штрафов на юридических, должностных лиц.