База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявитель: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"   Заказчик: Главному врачу ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер»   Победитель: Директору ООО «ДЕЛЬРУС-ЗУРЦ»
				№
	На №			от

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/67-1615/2020

 

27 ноября 2020 года                                                                                                 г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

в присутствии:

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» -

представитель ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для биохимического анализатора IndikoPlus ISE (номер извещения № 0853500000320010430),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20 ноября 2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба от                         Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее – Уполномоченный орган, Заявитель) на свои действия  при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для биохимического анализатора IndikoPlus ISE (номер извещения № 0853500000320010430) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что 09.11.2020 состоялось заседание по рассмотрению заявки единственного участника закупки – ООО «ДЕЛЬРУС-ЗУРЦ». Комиссией принято единогласное решение о соответствии единственной заявки на участие в закупке и подписан соответствующий протокол. Однако в связи с технической ошибкой при публикации файла протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе на электронной торговой площадке были указаны члены комиссии, не соответствующие приказу Заказчика. В целях приведения в соответствие информации об итогах рассмотрения единственной заявки по закупке представитель Уполномоченного органа просил внести изменения в протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

28.10.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для биохимического анализатора IndikoPlus ISE (номер извещения № 0853500000320010430).

Начальная (максимальная) цена контракта - 84 741,39 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона, в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом, на основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного органа, по результатам рассмотрения заявки единственного участника закупки ООО «ДЕЛЬРУС-ЗУРЦ» 20.11.2020г. Комиссией принято единогласное решение о соответствии единственной заявки на участие в закупке и подписан соответствующий протокол. Однако в связи с технической ошибкой при публикации файла протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе на электронной торговой площадке были указаны члены комиссии, не соответствующие приказу Заказчика.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в соответствии с приказом государственного заказчика - ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» о создании аукционной комиссии от 28.10.2020 № 2020.048592 членами аукционной комиссии являлись: Пашкова Н.А., Усачева М.Л., Скороварова Н.И., Селиванова М.В.,

При этом, в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме ИКЗ 202561003635056100100102800012059244 от 09.11.2020г. в качестве членов аукционной комиссии указаны: Демин Д.Б., Пучкина О.М., Вельдяева Е.М., Пичугин А.С.

Таким образом, Уполномоченный орган, указав в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 09.11.2020г. не соответствующую информацию о членах комиссии, нарушил положения п.3 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для биохимического анализатора IndikoPlus ISE (номер извещения № 0853500000320010430) обоснованной.

2. Признать Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр организации закупок" нарушившим п.3 ч.6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            

 

Члены Комиссии                                                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявитель: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"
	30.11.2020			№		11279
	На №			от

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

27 ноября 2020 г.                                                                                                      г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу № 056/06/67-1615/2020 от 27.11.2020г. по жалобе Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для биохимического анализатора IndikoPlus ISE (номер извещения № 0853500000320010430), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3
ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" устранить нарушение п.3 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе в срок до «11» декабря 2020 года, для чего:

- отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 09.11.2020г.;

- разместить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме, от 09.11.2020г. с надлежащим указанием сведений о членах аукционной комиссии;

2. Оператору электронной площадки:

- обеспечить Уполномоченному органу возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до «14» декабря 2020г. проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                      

 

Члены комиссии