Постановление №б/н Постановление от 9 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя Управления <…>, изучив материалы дела об административном правонарушении № 056/04/7.32.4-412/2022 и рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – организатора торгов ИП <…> (далее – ИП <…>) (<…>), по ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (извещение № 260521/9099290/01 от 26.05.2021, лот №1),
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Оренбургского УФАС России в рамках рассмотрения жалобы <…> на действия Организатора торгов в лице Исполнителя ТУ Росимущества в Оренбургской области – ИП <…> действующего на основании Государственного контракта № 70 от 10.01.2022 г., при проведении открытого аукциона по продаже квартиры по адресу: <…> (извещение № 170322/57240237/03 от 17.03.2022, лот № 1) установила, что <…> неправомерно допущен до участия в открытом аукционе.
27.05.2022 г. в отношении ИП <…> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ (исх. № 4304).
О дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении ИП <…> извещен надлежащим образом, протокол составлен в присутствии ИП <…> посредством системы видеоконференцсвязи, копия протокола от 27.05.2022 г. получена.
Определением (исх. № 4351 от 30.05.2022) рассмотрение дела № 056/04/7.32.4-412/2022 назначено на 09.06.2022 г. в 15 ч. 30 мин.
09.06.2022 г. дело об административном правонарушении № 056/04/7.32.4-412/2022 рассмотрено в присутствии ИП <…> посредством системы видеоконференцсвязи.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, изучив пояснения Организатора торгов – ИП <…>, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующему.
Исполнителем Организатора торгов ТУ Росимущества в Оренбургской области ИП <…> на официальном сайте в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru опубликовано извещение № 170322/57240237/03 от 17.03.2022 (лот № 1) о проведении открытого аукциона по продаже квартиры по адресу: <…>.
Согласно п. 9.2 Регламента о проведении торгов в электронной форме на электронной площадке аст-капитал.рф (далее – Регламент) для участия в торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах с использованием средств личного кабинета.
Согласно п. 9.4 Регламента Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока подачи заявок на участие в торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки, используя инструменты своего рабочего раздела.
В соответствии с п. 10.2 Регламента решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Согласно п. 10.3 Регламента решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона (извещение № 170322/57240237/03 от 17.03.2022 (лот № 1) датой и временем окончания подачи заявок являлось 29.03.2022 в 10:00.
Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 4 от 01.04.2022 Организатором торгов была допущена заявка <…>, поданная 29.03.2022 в 13:19:37, после даты окончания приема заявок.
Согласно письменным пояснениям Исполнителя Организатора торгов ТУ Росимущества в Оренбургской области ИП <…> оператором торговой площадки АСТ-Капитал на сайте опубликовано уведомление для неограниченного числа лиц о том, что в связи с техническим сбоем в работе торговой площадки возможны перебои с подачей заявок на участие в торгах, торги продлены были до 29.03.2022 в 16:00.
На заседание комиссии Оренбургского УФАС России от Торговой площадки АСТ-Капитал представлен скриншот с сайта торговой площадки о публикации уведомления о технических сбоях в работе торговой площадки. Из представленного скриншота следует, что данное уведомление опубликовано 30.03.2022 г., после окончания даты подачи заявок. Таким образом, участники аукциона на момент подачи заявок, с данным уведомлением ознакомиться не могли.
Кроме того, данных о невозможности подачи заявок на участии в аукционе 29.03.2022 г. от участников аукциона, в материалы дела не представлено.
С учетом вышеизложенного, Организатор торгов, допустив к участию в аукционе, заявку <…>, поданную после окончания срока подачи заявок, создал <…> преимущественные условия участия в торгах, чем допустил нарушение порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах.
В соответствии с частью 6 статьи 7.32.4 КоАП, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Протокол от 01.04.2022 г. об определении участников торгов по лоту № 4 (аукцион продажи № 60) подписан организатором торгов – ИП <…>
На момент совершения указанных нарушений ИП <…> являлся должностным лицом, в понимании ст. 2.4 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения: <…> – место нахождения Организатора торгов ИП <…>.
Время совершения правонарушения: 01.04.2022, дата принятия и подписания Организатором торгов протокола об определении участников торгов по лоту № 4 (аукцион продажи № 60).
На основании ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного, должностным лицом – Организатором торгов ИП <…> допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт правонарушения и наличие вины ИП <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела.
В действиях должностного лица присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях.
Оценив доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер совершения правонарушения, руководствуясь законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в совершении Организатором торгов ИП <…> правонарушения по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ выразилась в пренебрежительном отношении Организатора торгов к возложенным на него функциям по принятию решения о допуске участников к аукциону.
В связи с вышесказанным, характер и степень общественной опасности конкретного деяния позволяют говорить о наличии оснований для привлечения ИП <…> к административной ответственности.
Напротив, освобождение ИП <…> от административной ответственности и ограничением только устным замечанием означало бы неполную реализацию ее принципов и умаление ее целей. Справедливость и целесообразность юридической ответственности не были бы соблюдены, а достижение частной превенции не могло бы рассматриваться как безусловное, поскольку предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем во многом обусловлено адекватностью санкций.
На основании изложенного должностное лицо Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что вина ИП <…> в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.324 КоАП РФ доказана.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены. Также не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ч. 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – Организатора торгов ИП <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.