Решение б/н Решение от 12 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
||||||||
|
Генеральному директору ООО «ВиП медикал»
198216, г. Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, дом 32, литер А, помещение 1
Вице-губернатору – заместителю председателю Правительства Оренбургской области по социальной политике – министру здравоохранения Оренбургской области
460006, г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 33
Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок»
460046, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64
Генеральному директору ООО «Дженерал Эквипмент»
125167, г. Москва, ул. Красноармейская, д. 8, кор. 1 |
|||||||||
|
|
|
№ |
|
|
|||||
|
|
№ |
от |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/31-1421/2020
12 октября 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Членов Комиссии:
рассмотрение жалобы проводилось в формате видеоконференцсвязи в присутствии:
представителя ООО «ВиП медикал» -
представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области –
представителя Государственного казенного учреждения «Центр организации закупок» -
представителя ООО «Дженерал Эквипмент» -
рассмотрев жалобу ООО «ВиП медикал» на действия Министерства здравоохранения Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Кровать функциональная), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (номер извещения № 0853500000320008975),
УСТАНОВИЛА:
05.10.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ВиП медикал» на действия Министерства здравоохранения Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Кровать функциональная), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (номер извещения № 0853500000320008975) (далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из доводов жалобы следует, что оборудование, предложенное в заявке победителя аукциона - ООО «Дженерал Эквипмент», не соответствует требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации. В этой связи Заявитель полагает, что победитель аукциона в своей заявке представил недостоверные сведения, следовательно его заявка подлежит отклонению.
Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что указанные в заявке победителя параметры товара, предлагаемого к поставке, не соответствует характеристикам, установленным в техническом задании аукционной документации в части ширины кровати, ширины ложа кровати и хода регулировки высоты кровати. В подтверждение совей позиции сослался на исполненный контракт, где поставлялись кровати аналогичной модели.
Представитель Заказчика пояснил, что Закон о контрактной системе не обязывает членов комиссии проверять достоверность сведений, представленных участником в составе его заявки, за исключением случаев, указанных в статье 31 Закона о контрактной системе. Сведения о технических характеристиках, содержащихся в положениях иного исполненного контракта, не являются доказательством недостоверности сведений, представленных в составе первых частей заявки. Соответствие медицинского изделия (кровать медицинская функциональная) требованиям технического задания заказчика, установленным документацией об электронном аукционе, и конкретным показателям товара, представленным участником в составе первой части заявки, будут проверены при приемке товара в порядке, предусмотренном проектом государственного контракта. Просит признать жалобу необоснованной.
Представитель Уполномоченного органа доводы Заказчика поддержал в полном объеме, просил признать жалобу необоснованной.
Представитель ООО «Дженерал Эквипмент» пояснил, что предложенное к поставке ООО «Дженерал Эквипмент» медицинское изделие: Кровать медицинская функциональная с принадлежностями, модель BETA 3LA450H – 51 шт., производитель: «Мальвестио с.п.а.», страна происхождения Италия, рег. Удостоверение № Р3Н 2014/1962 от 03.10.2014 г. полностью соответствует требованиям Технического задания Заказчика, опубликованного в составе документации аукциона. В подтверждение представил паспорт изделия (Рег. Удостоверение № Р3Н 2014/1962 от 03.10.2014), который был получен от производителя, со слов Победителя.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
04.09.2020г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на поставку медицинских изделий (Кровать функциональная), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (номер извещения № 0853500000320008975).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 470 375,00 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В силу ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с п. 22 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должны содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
а) наименование страны происхождения поставляемого товара;
б) конкретные показатели поставляемого товара соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). (Данную информацию участник аукциона обязан указывать только в случае установления в прилагаемом к настоящей документации Техническом задании требований к характеристикам товара (максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, а также значений показателей, которые не могут изменяться) и только по тем позициям товаров, в которых не указан товарный знак (или не установлено требование оригинальности запасных частей к имеющемуся оборудованию обозначенным товарным знаком) или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».
Техническое задание содержит следующие характеристики товара:
|
Заявка победителя ООО «Дженерал Эквипмент» (идентификационный номер <...> ) содержит следующие сведения:
|
Наименование объекта закупки |
Технические характеристики
|
Предложение участника |
|
Функциональная кровать |
|
Кровать медицинская функциональная с принадлежностями, модель BETA 3LA450H - 97 шт, Производитель: «Мальвестио с.п.а.» Страна происхождения: Италия, Рег. Удост. № РЗН 2014/1962 от 03.10.2014г. |
|
1.1 |
Несущая рама и ложе |
Наличие |
|
1.2 |
Каркас кровати - стальной, покрыт эпоксидным порошковым покрытием, поверхность должна быть устойчива к дезинфекции |
Наличие |
|
1.3 |
Ложе кровати - съемные литые пластины из ABS пластика, индивидуальные для тазовой, бедренной и голеностопной секции с ограничителями матраца |
Наличие |
|
1.4 |
Количество секций кровати, шт., не менее 4 |
4 |
|
1.5 |
Количество регулируемых секций кровати, шт., не менее 2 |
3 |
|
1.6 |
Колесная рама - стальная, покрыта эпоксидным порошковым покрытием, поверхность должна быть устойчива к дезинфекции |
Наличие |
|
1.7 |
Колеса с прорезиненным покрытие, шт., не менее 4 |
4 |
|
1.8 |
Диаметр колеса, мм, не менее 150 |
150 |
|
1.9 |
Фиксация кровати с блокировкой всех колес одновременно |
Наличие |
|
1.10 |
Торцевые ограждения - с быстросъемным механизмом, должны фиксироваться на каркасе ложа на всю ширину |
Наличие |
|
1.11 |
Фиксатор стойки на раме кровати в головной части, шт. не менее 2 |
2 |
|
1.12 |
Гидравлическая регулировка высоты кровати при помощи билатеральной педали в основании кровати |
Наличие |
|
1.13 |
Пневматическая регулировка верхней и бедренной секций при помощи билатерального рычага, поднятие независимо от каркаса |
Наличие |
|
1.14 |
Регулировка коленной секции - при помощи механизма жесткой фиксации положений растомат |
Наличие |
|
1.15 |
Максимальный вес пациента, кг., не менее 170 |
220 |
|
1.16 |
Масса кровати, кг, не более 130 |
115 |
|
1.17 |
Длина кровати, мм., не менее 2130 |
2180 |
|
1.18 |
Длина ложа кровати, мм., не менее 2000 |
2000 |
|
1.19 |
Ширина кровати, мм., не менее 990 |
990 |
|
1.20 |
Ширина ложа кровати, мм, не менее 870 |
870 |
|
1.21 |
Минимальная высота кровати (без матраца), мм, не более 430 |
425 |
|
1.22 |
Максимальная высота кровати (без матраца), мм, не менее 790 |
795 |
|
1.23 |
Установка положения спинной секции, градусов, - минимальное значение - не более 0 - максимальное значение - не менее 70 |
- минимальное значение – 0 градусов - максимальное значение –70 градусов |
|
1.24 |
Максимальный угол установки положения ножной секции вниз, град., не менее 14 |
16 |
|
1.25 |
Максимальный угол установки положения коленной секции, град., не менее 24 |
25 |
|
1.26 |
Ход регулировки высоты кровати, мм, не менее 360 и не более 370 |
370 |
|
|
Требования к комплектации |
|
|
1.27 |
Головной торец, рама стальная, круглого сечения, должна быть покрыта ударопрочным покрытием с декоративной вставкой, шт., не менее 1 |
1 |
|
1.28 |
Ножной торец, рама стальная, круглого сечения, должна быть покрыта ударопрочным покрытием с декоративной вставкой, шт., не менее 1 |
1 |
|
1.29 |
Матрац с гигиеническим покрытием, шт., не менее 1 |
1 |
|
1.30 |
Высота матраца, мм, не менее 120 |
120 |
|
1.31 |
Боковые ограждения, шт., не менее 2 |
2 |
|
1.32 |
Инфузионная стойка, шт., не менее 1 |
1 |
В представленном Победителем паспорте изделия параметры соответствуют, указанным в заявке ООО «Дженерал Эквипмент» характеристикам.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.09.2020 №0853500000320008976-1 заявка ООО «Дженерал Эквипмент» (идентификационный номер заявки 54) признана соответствующей аукционной документации.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2020 №0853500000320008976-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Дженерал Эквипмент».
Проанализировав Техническое задание аукционной документации, заявку победителя аукциона, представленный Победителем паспорта изделия (кровать медицинская функциональная с принадлежностями, модель BETA 3LA450H, Производитель: «Мальвестио с.п.а.», Рег. Удостоверение № Р3Н 2014/1962 от 03.10.2014), Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания о пересмотре заявки ООО «Дженерал Эквипмент».
Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения.
Вместе с тем, Комиссия Оренбургского УФАС России обращает внимание Заказчика на необходимость заключения контракта и его исполнения в соответствии с Техническим заданием и представленной заявкой.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «ВиП медикал» на действия Министерства здравоохранения Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Кровать функциональная), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (номер извещения № 0853500000320008975) признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
|
|
Члены комиссии:
|
|
|
|