База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019г.), в составе:

(…)

 в присутствии представителя  МАУДО «Дворец пионеров и школьников г.Орска» (…)

в отсутствии представителя ООО ЧОО «Леон», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Леон» (вх. № 11214 от 08.12.2022) на действия МАУДО «Дворец пионеров и школьников г.Орска» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объекта (извещение №32211815437),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «Леон» (вх. № 11214 от 08.12.2022) на действия МАУДО «Дворец пионеров и школьников г.Орска» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объекта (извещение №32211815437).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В связи с поступившей жалобой на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю – от 13.12.2022 исх. № 9120, заказчику - от 13.12.2022 исх. № 9119.

Рассмотрение жалобы было назначено на 16.12.2022 г. 11 ч. 30 мин.

Согласно доводам Заявителя, по результатам закупки победителем признан участник закупки, к заявке которого не приложены документы, предусмотренные требованиями п. 15 раздела 1.2 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Заявитель просит отменить результаты закупки, содержащиеся в протоколе подведения итогов процедуры от 14.11.2022 г.

В Комиссию от Заказчика поступили пояснения (вх. № 11532 от 15.12.2022) и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России, в которых учреждение не согласилось с доводами жалобы по обстоятельствам, изложенным в письменных пояснениях.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика подтвердил позицию, ранее обозначенную в пояснениях.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Днем подведения итогов закупки (Извещение № 32211815437) является 14.11.2022, данный факт подтверждает протокол подведения итогов процедуры 32211815437, размещенный в ЕИС 14.11.2022.

Жалоба ООО ЧОО «Леон» была подана 08.12.2022, что подтверждается датой регистрации заявления. В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Оренбургского УФАС России установлен факт заключения договора по результатам проведения закупки от 25.11.2022.

Учитывая факт нарушения десятидневного срока подачи жалобы в соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, а также учитывая наличие заключенного договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения жалобы ввиду отсутствия правовых оснований рассмотрения жалобы по существу.

Руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области,

                                                   РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО ЧОО «Леон» (вх. № 11214 от 08.12.2022) на действия МАУДО «Дворец пионеров и школьников г.Орска» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объекта (извещение №32211815437), прекратить.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (извещение №32211815437) уведомлением Оренбургского УФАС России от 13.12.2022 исх. № 9119.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражном суде.