Решение б/н Оренбургское УФАС вынесло решение в отношении ОАО "ПО "Стрел... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председателя Комиссии – <...>;
членов Комиссии: <...>,
в отсутствие представителя заявителя - ООО «Руно», уведомленного надлежащим образом,
в присутствии представителей ответчика - ОАО «ПО «Стрела»: <...> (доверенность № 66/1), <...> (доверенность № 12/1 от 22.11.2013),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Руно» на действия открытого акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды и последующим выкупом земельного участка ориентировочной площадью 93 652 кв.м, входящего в состав земельного участка площадью 98 000 кв.м., с расположенным на нем недвижимым имуществом (кадастровый номер <...> :44:0315001:707, расположенного по адресу Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус № 70, № 26, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 9714кн от 19.11.2013 г.) общества с ограниченной ответственностью «Руно» (445036, Самарская область, г. Тольятти, ул.Юбилейная, д.11, комн.118) (далее – ООО «Руно», заявитель) на действия открытого акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» (460005, г.Оренбург, ул.Шевченко, 26) (далее - организатор торгов, ОАО «ПО «Стрела»), при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды и последующим выкупом земельного участка ориентировочной площадью 93 652 кв.м, входящего в состав земельного участка площадью 98 000 кв.м., с расположенным на нем недвижимым имуществом (кадастровый номер <...> :44:0315001:707, расположенного по адресу Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус № 70, № 26, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности).
Жалоба принята к производству в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы ООО «Руно» Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 13323 от 20.11.2013г.; № 13322 от 20.11.2013г.).
Рассмотрение жалобы было назначено на 26 ноября 2013 г. на 16 часов 00 минут.
Как следует из содержания жалобы ответчиком проводились торги в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды и последующим выкупом земельного участка ориентировочной площадью 93 652 кв.м, входящего в состав земельного участка площадью 98 000 кв.м., с расположенным на нем недвижимым имуществом (кадастровый номер <...> :44:0315001:707, расположенного по адресу Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус № 70, № 26, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности).
Заявитель утверждает следующее:
1. П. 2.3.5. предварительного договора, содержит условие о сроке заключения договора купли - продажи - «По истечении срока действия договора аренды выкупить Имущество путем заключения договора купли-продажи не позднее 01.06.2014г.», в то время как в п 2.1.3. предварительного договора, указано следующее - «По окончании срока аренды Имущества заключить договор купли-продажи Имущества, указанного в п. 1.1 договора».
2. В разделе 11 конкурсной документации указано, что договор аренды заключается после регистрации права собственности на выделенный земельный участок, в то время как в п. 6.2. предварительного договора прописано - «Договор аренды Имущества с выкупом заключается не позднее 01.03.2014г. на условиях настоящего договора».
3. Согласно п. 4 информационной карты, предметом договора являются два земельных участка, с расположенными на их территории корпусами № 70, № 26.
Однако, согласно п. 1.1. предварительного договора, предметом договора являются помимо земельных участков с расположенными на них корпусами № 70 и № 26, так же объекты недвижимого имущества с расположенными на них корпусами № 36, 46, 105, 106, 24.
В ходе заседания Комиссии представитель ответчика вменяемое нарушение не признал.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
Исходя из содержания конкурсной документации ОАО «ПО «Стрела» от 21.10.2013г., представленной ответчиком в ходе заседания Комиссии, последним были проведены торги в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды и последующим выкупом земельного участка ориентировочной площадью 93 652 кв.м, входящего в состав земельного участка площадью 98 000 кв.м., с расположенным на нем недвижимым имуществом (кадастровый номер <...> :44:0315001:707, расположенного по адресу Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус № 70, № 26, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности).
В соответствии с п.2.3.5. предварительного договора арендатор обязан по истечении срока действия договора аренды выкупить Имущество путем заключения договора купли-продажи не позднее 01.06.2014г.
Согласно п.2.1.3. предварительного договора арендодатель обязан по окончании срока аренды Имущества заключить договор купли-продажи Имущества, указанного в п. 1.1 договора.
Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что п.2.3.5. предварительного договора предусматривает обязанности арендатора, а п.2.1.3. предварительного договора предусматривает обязанность арендодателя, следовательно, данные пункты не содержат противоречий.
Согласно п. 11 Конкурсной документации Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. Предварительный договор аренды имущества с выкупом является приложением к конкурсной документации.
В соответствии с п. 2.1. Договора арендодатель обязан выделить границы и зарегистрировать право собственности на земельный участок ориентировочной площадью 93 652 (девяносто три тысячи шестьсот пятьдесят два) кв.м. из земельного участка площадью 98 000 (девяносто восемь тысяч) кв.м, с кадастровым номером 56:44:0315001:707. В п.6.2. предварительного договора установлен пресекательный срок для выделения границ и регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как согласно конкурсной документации договор аренды заключается после регистрации права собственности на выделенный земельный участок, ориентировочной площадью 93 652 кв.м.
Указание срока - не позднее 01.03.2014г., позволяет определить порядок заключения договора. Кроме того, данный срок является обязательным для ОАО «ПО «Стрела».
Ссылка заявителя на противоречие информационной карты и условий предварительного договора не обоснованна.
В соответствии с п. 4 информационной карты предметом конкурса является аренда и последующий выкуп земельного участка ориентировочной площадью 93 652 кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 98 000 кв.м., с расположенным на нем недвижимым имуществом, а так же аренда и последующий выкуп земельного участка общей площадью 5 724 кв.м.
На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В п. 4 Информационной карты указание местоположения соответствует информации в свидетельстве о государственной регистрации права, где указан адрес (местоположение) объекта: обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус № 70, № 26.
В соответствии с п. 56 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 г. № 412 в описании местоположения земельного участка указывается наименование субъекта РФ, муниципального образования населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.). По желанию заказчика кадастровых работ описание местоположения земельного участка дополнительно может включать:
- слова «на земельном участке расположен»;
- вид объекта недвижимого имущества (здание, сооружение и т.д.);
- кадастровый или иной номер такого объекта;
- адрес такого объекта.
Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0315001:707 прошел государственный кадастровый учет, согласно кадастрового паспорта местоположение земельного участка: обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус №70, №26.
Указание «№ 26» относится к адресу ОАО «ПО «Стрела», а «№ 70» - корпус, расположенный на земельном участке.
Кроме того, 10.11.2009 г. корпус № 70 ликвидирован, о чем свидетельствует справка Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии № 11911 от 24.11.2009 г. В связи с чем, корпус № 70 не является предметом договора и не указан в п. 1.1. договора как объект, подлежащий реализации.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие в жалобе указания на нарушенные нормы законодательства РФ, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу (вх.№ 9714кн от 19.11.2013 г.) ООО «Руно» на действия ОАО «ПО «Стрела», при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды и последующим выкупом земельного участка ориентировочной площадью 93 652 кв. м., входящего в состав земельного участка площадью 98 000 кв. м., с расположенным на нем недвижимым имуществом (кадастровый номер <...> :44:0315001:707, расположенного по адресу Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Шевченко, на земельном участке расположен корпус № 70, № 26, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности) признать не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>