Решение №б/н Нарушение устранено. без выдачи предписания от 5 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
...– председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области;
...- члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
...- члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
в отсутствии лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ИП ... извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела;
лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах:
- представителя Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации г. Оренбурга извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
УСТАНОВИЛА:
Руководствуясь статьей 33 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») 31 марта 2022 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведена проверка рекламы, размещенной и распространяемой на территории города Оренбурга, на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе.
В ходе проверки установлено, что в здании-пристройке к МКД по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 247 расположен магазин табачных изделий с вывеской «пых-пых ДЫМ». На фасаде установлен баннер, посредством которого распространяется следующая информация: «ИСПАРИТЕЛИ Бомба качество 18+ не содержит никотин 299р 1200 пых». Текст сопровождается изображением мужчины и двух электронных сигарет с надписями «NOT». Деятельность магазина осуществляет ИП ... (...).
Факт принадлежности баннера ИП ... подтверждается в том числе материалами, представленными Комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации г. Оренбурга.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Усмотрев признаки нарушения Закона о рекламе при распространении указанной рекламы, Оренбургским УФАС России Определением исх. №4394 от 01.06.2022г. в отношении ИП (...) возбуждено дело №056/05/7-404/2022 по признакам нарушения п. 8 ст. 7 ФЗ «О рекламе».
22.07.2022г. в 14 ч. 30 мин. состоялось рассмотрение настоящего дела. ИП ... на заседание не явился, запрошенные антимонопольным органом документы и пояснения не представил.
Комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга в материалы дела представлен акт осмотра рекламной конструкции от 24.06.2022г. с приложением фотоматериалов, свидетельствующих об отсутствии рекламной конструкции ИП ... по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, д.247.
Проанализировав представленные материалы и действующее законодательство Комиссией установлено следующее.
В здании-пристройке к МКД по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 247 расположен магазин табачных изделий с вывеской «пых-пых ДЫМ». На фасаде установлен баннер, посредством которого распространяется следующая информация: «ИСПАРИТЕЛИ Бомба качество 18+ не содержит никотин 299р 1200 пых». Текст сопровождается изображением мужчины и двух электронных сигарет с надписями «NOT». Деятельность магазина осуществляет ИП ... (...).
Данная информация по смыслу ч.1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» отвечает понятию «реклама», адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования– электронным сигаретам и испарителям.
Согласно п. 8 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Комиссия установила, что в рассматриваемой рекламе используются изображения электронных сигарет, ввиду чего распространение спорной рекламы осуществляется в нарушение требований, установленных п. 8 ст. 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.6, ч.7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований п.8 ст.7 указанного закона несут: рекламодатель, рекламораспространитель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).
Распространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).
Исходя из имеющихся материалов и установленных фактов Комиссией в качестве рекламодателя и рекламораспространителя определен ИП ... (...).
В случае принятия Комиссией решения о признании рекламы ненадлежащей, в соответствии с ч. 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе» решается вопрос о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ввиду того, что выявленное нарушение устранено в добровольном порядке, Комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации г. Оренбурга в материалы дела представлены сведения о демонтаже ненадлежащей рекламы, у Комиссии не имеется оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1922 от 24.11.2020 г., Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, распространяемую на баннере по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 247 ненадлежащей и нарушающей требования п. 8 ст. 7 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела № 056/05/7-404/2022 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении в отношении ИП ... производства по делу об административном правонарушении.