База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-880/2022 в составе:

Председатель Комиссии – «…»

Члены Комиссии:

«…»

при участии в рассмотрении дела представителей лиц:

от ГУП «О» «…»;

от ООО «СМ» «…»;

от ООО «П» «…»;

при участии в рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи представителя ГУ «Г» «…»;

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела - «…» по Оренбургской области, ООО «Р», ООО «С».

рассмотрев дело № 056/01/11-880/2022 по признакам нарушения Ответчиками п. 3 ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

23.01.2023 вх. № административного органа 753 и 754 поступили пояснения от ООО «СМ» и ООО «Р» соответственно во исполнение определения о назначении дела к рассмотрению от 19.12.2022 № 9307, которые приобщены к материалам дела.

24.01.2023 вх. № административного органа 818, 820 и 847 поступили пояснения от ГУП «О», ООО «П» и ООО «С» соответственно во исполнение определения о назначении дела к рассмотрению от 19.12.2022 № 9307, которые приобщены к материалам дела.

Иных документов и пояснений от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не представлено. 

Заявлением от 24.01.2023 б/н ООО «С» (вх. № административного органа от 24.01.2023 839) ходатайствует об отложении заседания комиссии по рассмотрению дела в связи с отсутствием возможности представителя общества принимать участие в заседании по причине участия в судебном процессе в Арбитражном суде Оренбургской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство, Комиссия не находит объективных оснований для отложения настоящего заседания, поскольку занятость в судебном разбирательстве одного специалиста ООО «С» само по себе не свидетельствует о невозможности участия в заседании комиссии иных представителей общества и/или его законного представителя.

Иных заявлений, ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило. 

Комиссия, исследуя поступившие материалы, выслушав позиции Ответчиков, приходит к выводу о необходимости получения дополнительных сведений от лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 45, п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. В удовлетворении ходатайства ООО «С» отказать.
2. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-880/2022.
3. Назначить дело № 056/01/11-880/2022 к рассмотрению на «16» марта 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22, каб. 106.

Для принятия участия в заседании Комиссии в очном формате участнику дела надлежит о своей явке/явке своего представителя и его данные сообщить заблаговременно по тел. 8 (3532) 78-66-27.

Дополнительно Оренбургским УФАС России организована возможность дистанционного участия в заседании Комиссии посредством видео-конференц-связи, ссылка для участия: «…»

4. ГУП «О» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «10» марта 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. обоснование невозможности исполнить предметы государственных контрактов собственными силами и средствами, и с привлечением субподрядчиков из числа СМП лишь в установленных пределах (п. 5.11 гос. контрактов);
   2. документальное обоснование потребности (срочной) в закупаемых товарах/работах, предусмотренной п. 4, п. 7 ст. 7.1 Положения о закупках общества в рамках рассматриваемых обстоятельств;
   3. коммерческие предложения, приглашения к сотрудничеству и иная переписка (взаимодействие) с хозяйствующими субъектами-потенциальными субподрядчиками, организованная в целях их привлечения к выполнению субподрядных работ по рассматриваемым договорам (с приложением реестра (списка) получателей и доказательств отправки/вручения соответствующей корреспонденции, полученные ответы/согласие-отказы и т.д.);
   4. разъяснить порядок и процедуру отбора исполнителей по рассматриваемым договорам субподряда, критерии оценки и причины выбора определенного субподрядчика в каждом конкретном случае по рассматриваемым соответствующим договорам, порядок определения объема работ, предполагаемого к выполнению, порядок его согласования с субподрядчиками (с документальным подтверждением своей позиции);
   5. письменные пояснения относительно совещаний, организованных для определения субподрядных организаций для выполнения объемов, предусмотренных условиями рассматриваемых гос. контрактов (инициатор и участники данных совещаний, даты их проведения, тематика и решения принятые по итогам их проведения и т.д.);
   6. основание привлечения субподрядчиков к выполнению работ по заключенным государственным контрактам в объеме более 25% от цены контрактов;
   7. сведения об изменении объемов работ и стоимости по заключенным договорам субподряда (с документальным подтверждением);
   8. документальное подтверждение выполнения и принятия работ ГУ «Г» по рассматриваемым государственным контрактам;
   9. иные сведения, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

5. ООО «П» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «10» марта 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии и/или оригиналы документов, сведения (информацию):      
   1. всю имеющуюся переписку с ГУП «О» и иными ответчиками относительно заключения/исполнения рассматриваемых договоров субподряда – полученные/отправленные уведомления, письма, коммерческие предложения, расчеты/ПСД/ЛСР, предложения к сотрудничеству и т.д. с документальным подтверждением;
   2. письменные пояснения о том, каким образом общество выразило согласие на выполнение работ по рассматриваемым договорам субподряда (с документальным подтверждением);
   3. письменные пояснения относительно участия законного представителя/ уполномоченного представителя общества в совещаниях, организованных и проводимых ГУП «О» по вопросу заключения рассматриваемых договоров субподряда и организации соответствующих работ (указать подробные сведения о данном мероприятии: дату, время и место проведения, Ф.И.О. представителя общества и иных участников (при наличии), принятые решения и т.д.).;
   4. реестр контрактов, заключенных и находящихся на исполнении в I полугодии 2022года с обязательным указанием контрагента, предмет договора и его стоимость, основание заключения, срок и этап (процент) исполнения;
   5. иные сведения, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

6. ООО «С» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «10» марта 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии и/или оригиналы документов и сведения (информацию):  
   1. надлежащим образом заверенные копии и/или оригинал письменных пояснений общества от 24.01.2023 исх. № 29/2023 с приложением соответствующих документов, представленных ранее в административный орган 24.01.2023 посредством электронного отправления без ЭЦП;
   2. письменные пояснения о том, каким образом общество выразило согласие на выполнение работ по рассматриваемым договорам субподряда (с документальным подтверждением);
   3. всю имеющуюся переписку с ГУП «О» и иными ответчиками относительно заключения/исполнения рассматриваемых договоров субподряда – полученные/отправленные уведомления, письма, коммерческие предложения, расчеты/ПСД/ЛСР, предложения к сотрудничеству и т.д. с документальным подтверждением;
   4. письменные пояснения относительно участия законного представителя/ уполномоченного представителя общества в совещаниях, организованных и проводимых ГУП «О» по вопросу заключения рассматриваемых договоров субподряда и организации соответствующих работ (указать подробные сведения о данном мероприятии: дату, время и место проведения, Ф.И.О. представителя общества и иных участников (при наличии), принятые решения и т.д.).;
   5. реестр контрактов, заключенных и находящихся на исполнении в I полугодии 2022года с обязательным указанием контрагента, предмет договора и его стоимость, основание заключения, срок и этап (процент) исполнения;
   6. иные сведения, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

7. ООО «СМ» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «10» марта 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии и/или оригиналы документов, сведения (информацию):     
   1. всю имеющуюся переписку с ГУП «О» и иными ответчиками относительно заключения/исполнения рассматриваемых договоров субподряда – полученные/отправленные уведомления, письма, коммерческие предложения, расчеты/ПСД/ЛСР, предложения к сотрудничеству и т.д. с документальным подтверждением;
   2. письменные пояснения о том, каким образом общество выразило согласие на выполнение работ по рассматриваемым договорам субподряда (с документальным подтверждением);
   3. письменные пояснения относительно участия законного представителя/ уполномоченного представителя общества в совещаниях, организованных и проводимых ГУП «О» по вопросу заключения рассматриваемых договоров субподряда и организации соответствующих работ (указать подробные сведения о данном мероприятии: дату, время и место проведения, Ф.И.О. представителя общества и иных участников (при наличии), принятые решения и т.д.).;
   4. реестр контрактов, заключенных и находящихся на исполнении в I полугодии 2022года с обязательным указанием контрагента, предмет договора и его стоимость, основание заключения, срок и этап (процент) исполнения;
   5. иные сведения, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

8. ООО «Р» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «10» марта 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии и/или оригиналы документов, сведения (информацию):     
   1. всю имеющуюся переписку с ГУП «О» и иными ответчиками относительно заключения/исполнения рассматриваемых договоров субподряда – полученные/отправленные уведомления, письма, коммерческие предложения, расчеты/ПСД/ЛСР, предложения к сотрудничеству и т.д. с документальным подтверждением;
   2. письменные пояснения о том, каким образом общество выразило согласие на выполнение работ по рассматриваемым договорам субподряда (с документальным подтверждением);
   3. письменные пояснения относительно участия законного представителя/ уполномоченного представителя общества в совещаниях, организованных и проводимых ГУП «О» по вопросу заключения рассматриваемых договоров субподряда и организации соответствующих работ (указать подробные сведения о данном мероприятии: дату, время и место проведения, Ф.И.О. представителя общества и иных участников (при наличии), принятые решения и т.д.).;
   4. реестр контрактов, заключенных и находящихся на исполнении в I полугодии 2022года с обязательным указанием контрагента, предмет договора и его стоимость, основание заключения, срок и этап (процент) исполнения;
   5. иные сведения, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

9. ГУ «Г» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «10» марта 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии и/или оригиналы документов, сведения (информацию):     
   1. разъяснить порядок процедуры отбора и причины выбора ГУП «О» в качестве исполнителя/подрядчика по рассматриваемым государственным контрактам, с документальным подтверждением своих доводов;
   2. письменные пояснения по отношению ГУ «Г» как заказчика на действия подрядчика по привлечению субподрядчиков на выполнение значительного объема работ (включая до 100%), который, условиями рассматриваемых государственных контрактов предполагался и выделялся к исполнению силами ГУП «О» и силами субподрядчиков только в объеме 25% от цены контракта (п. 5.11 контрактов);
   3. подтверждение исполнения подрядчиком обязанности по извещению заказчика о привлечении субподрядчиков по рассматриваемым контрактам с соответствующей отметкой о принятии.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.