Решение б/н Решение от 27 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 056/07/3.2-382/2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:
Председателя Комиссии –(………….).; членов Комиссии: (………….)
В отсутствии представителя МАУК «Централизованная клубная система г. Орска», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
В отсутствии представителя ООО «СТРОЙКОМ», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙКОМ» (вх. № 2139 от 16.03.2020) на действия МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» при проведении запроса цен на право заключения договора на капитальный ремонт клуба, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пос. Мирный, ул. Центральная д. 12 (Извещение № 32008966152),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙКОМ» (вх. № 2139 от 16.03.2020) на действия МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» при проведении запроса цен на право заключения договора на капитальный ремонт клуба, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пос. Мирный, ул. Центральная д. 12 (Извещение № 32008966152).
Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закон о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 19.03.2020 исх. № 2572, Организатору закупки от 19.03.2020 исх. № 2571.
Рассмотрение жалобы было назначено на 24.03.2020 в 11 час. 30 мин.
Исходя из доводов жалобы следует, что заказчиком аукционная документация была размещена с нарушением Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно в проекте контракта указан срок оплаты поставленных товаров, который противоречит сроку, указанному в Постановлении Правительства № 1205 от 18.09.2019 г.
В материалы дела от МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» поступили письменные пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России, в которых они не согласились с доводами жалобы.
Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.
УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
10.03.2020 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru (далее – сайт zakupki.gov.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении запроса цен на право заключения договора на капитальный ремонт клуба, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пос. Мирный, ул. Центральная д. 12 (Извещение № 32008966152)). Заказчик МАУК «Централизованная клубная система г. Орска».
Дата начала срока подачи заявок 10.03.2020.
Дата окончания срока подачи заявок 17.03.2020 в 09:00.
Дата подведения итогов 18.03.2020.
Документация о запрос цен на право заключения договора на капитальный ремонт клуба, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пос. Мирный, ул. Центральная д. 12 (Извещение № 32008966152), размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – Документация) и утверждена директором Говарковой Т.Г.
В п. 14 Документации представлен проект договора, в котором указано, что оплата за выполненные работы производится в безналичной форме не позднее 31 декабря 2020 г.
Согласно п.28 Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352
"Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Далее – Постановление Правительства N 1352) , при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора).
Однако, в п. 2 Постановления Правительства N 1352 указано, что действия постановления применяется в отношении автономных учреждений, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей, с 1 января 2018 г.
Общая стоимость договоров, заключенных МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» за предшествующий, 2019 календарный год составляет 3 270307,49 рублей т.е. не превышает установленных 250 млн. рублей.
Таким образом, положения Постановления Правительства N 1352 не распространяются на МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» в том числе в части установления максимального 15-ти дневного срока исполнения обязательств по договору. Кроме того, запрос цен проводился не только среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу описанных выше обстоятельств, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «СТРОЙКОМ» (вх. №2139з от 16.03.2020) на действия МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» при проведении запроса цен на право заключения договора на капитальный ремонт клуба, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пос. Мирный, ул. Центральная д. 12 (Извещение № 32008966152) необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на закупку по извещению № 32008966152 уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 2571 от 19.03.2020).
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии (…………..)
Члены Комиссии (………………)