Решение б/н Решение от 19 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|||||||||
Заявитель: Директору ООО «ОП «Инком-Гарант 2» …
Заказчики: Председателю Комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области …
Уполномоченный орган: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" …
|
|||||||||
|
|
№ |
|
|
|||||
|
На № |
от |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/34-132/2021
17 февраля 2021 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2021 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2021 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: .., Членов Комиссии: ..., ..., ..., ....
рассмотрение жалобы осуществлялось посредством видеоконференцсвязи в присутствии:
представителя ООО «ОП «Инком-Гарант 2» - ... по доверенности;
представителей комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области, присутствующих при рассмотрении дела, присутствующих лично – ..., ... по доверенности,
представители государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрении жалобы не явились, о времени, месте и дате извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли,
рассмотрев жалобу ООО «ОП «Инком-Гарант 2» на действия комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения № 0853500000320013873),
УСТАНОВИЛА:
11.02.2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ОП «Инком-Гарант 2» (далее - Заявитель) на действия комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения № 0853500000320013873) (далее – Закупка).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что объем услуг с 09.02.2021 по 31 декабря 2021 г. составляет не более 7824 часов. Заказчиком же указывается иной объем услуг – 8759 и 1 час. Более того Заказчиком указывается различная стоимость одной и той же услуги – 100, 34 руб./час. и 102,74 руб./час. Начальная максимальная цена контракта согласно конкурсной документации составляет – 1 094 124,00 руб. Цена предложенная ООО «ОП «Инком-Гарант 2» составляет – 900 000,00 руб.. Соответственно Заказчик должен в контракте (спецификации) указать общую сумму контракта - 900 000 рублей и объем услуги с момента заключения контракта по 31.12.2021 г.
Представители Заказчика пояснили, что Спецификация к проекту контракта заполнена Заказчиком в полном соответствии с извещением и поданной заявкой. Единица измерения услуги определена Заказчиком в соответствии с требованиями позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 80.10.12.000-00000008, а проект контракта соответствует форме типового контракта № 1400700000520012.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
23.12.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на оказание охранных услуг (номер извещения № 0853500000320011801).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 094 124,00 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
Как следует из представленных материалов дела Заказчиком в адрес Заявителя по итогам проведения конкурса направляен на подписание проект контракта, содержащий сведения об объеме услуги 8760 часов и цене контракта 900 000,00. Заявитель настаивает о необходимости изменения объема услуг в части его уменьшения до 7824 часов по основанию, указанному в протоколе разногласий.
Между тем, Комиссия Оренбургского УФАС находит доводы Заявителя неубедительными исходя из следующего:
В соответствии с частью 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
Для проведения открытого конкурса в электронной форме заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (часть 2 статьи 54.1 Закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 54.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указываются:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. При этом указанная дата не может приходиться на нерабочий день;
4) дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
5) дата подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта;
6) дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме:
Наименование товара, работы, услуги |
Код позиции по КТРУ |
Характеристики товара, работы, услуги |
Заказчик |
Единица измерения |
Количество |
Цена за единицу измерения |
Стоимость позиции |
||||
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
Единица измерения характеристики |
|||||||||
Услуги частной охраны (Охранный (технический) мониторинг) |
80.10.12.000-00000008 |
|
Час |
|
124.90 |
1094124.00 |
|||||
В соответствии с документацией о проведении открытого конкурса:
9. |
Сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг |
С момента заключения государственного контракта или с 01 января 2021 года, в зависимости от того какая дата наступит позже, по 31.12.2021 года, включительно
|
Согласно проекту п. 1.2 контракта сроки оказания услуг: с момента заключения настоящего Контракта или с 01 января 2021 года, в зависимости от того какая дата наступит позже, по 31.12.2021 года, включительно.
Таким образом, извещением и документацией о закупке заранее определен объем и срок оказания услуг.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 54.4 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать: согласие участника открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
Таким образом, подав заявку на участие в конкурсе, Заявитель дал согласие на оказание услуг в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 29.01.2021 №ППИ1 заявка ООО «Инком-Гарант 2» признана лучшей.
Согласно ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.
В спецификации к проекту контракта, направленной Заявителю установлено:
N п/п |
Наименование услуги |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Объем услуги |
Цена единицы услуги без НДС (руб. коп.) |
НДС |
Цена единицы услуги с учетом НДС (руб. коп.) |
Сумма с учетом НДС (руб. коп.) |
|
% |
Сумма (руб. коп.) |
|||||||
1 |
Услуги частной охраны (Охранный (технический) мониторинг) |
час |
8759 |
102,74 |
0 |
0,00 |
102,74 |
899,899,66 |
2 |
Услуги частной охраны (Охранный (технический) мониторинг) |
час |
1 |
100,34 |
0 |
0,00 |
100,34 |
100,34 |
Итого: |
час |
8760 |
|
|
|
|
900 000,00 |
Данная спецификация содержит сведения, предусмотренные конкурсной документацией.
Таким образом, довод Заявителя необоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ОП «Инком-Гарант 2» на действия комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения № 0853500000320013873), необоснованной.
2. Выдать предписание Заказчику и Оператору электронной площадке о продолжении процедуры заключения контракта.
3. Передать материалы дела в части определения Заказчиком объемов услуг в Комитет внутреннего финансового контроля Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: |
…
|
Члены комиссии:
|
…
…
…
… |
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения:г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|||||||||
Заявитель: Директору ООО «ОП «Инком-Гарант 2» …
Заказчики: Председателю Комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области …
Уполномоченный орган: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" …
|
|||||||||
|
|
№ |
|
|
|||||
|
На № |
от |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
ПРЕДПИСАНИЕ
17 февраля 2021 года г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ..., ..., ....
на основании своего решения по делу № 056/06/34-132/2021 от 17.02.2021 г. по жалобе ООО «ОП «Инком-Гарант 2» на действия комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения № 0853500000320013873), и в результате внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п.2 ч.2 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Комитету по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области в сроки, регламентированные ст. 83.2 Закона о контрактной системе продолжить процедуру заключения контракта, для чего повторно направить проект контракта Победителю.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «15» марта 2021 года проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: |
…
|
Члены комиссии:
|
…
…
…
… |
|