Решение б/н Решение от 22 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
||||||||||||
|
Заявитель: Директору ООО «МОРИС» …
Заказчик: Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области …
|
||||||||||||
|
|
27.07.2020 |
№ |
7594 |
|
||||||||
|
|
На № |
от |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
||||||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/64-1106/2020
01 июня 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: ..., Членов комиссии: ..., ...,
с участием (посредством видео конференц-связи):
представителя Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства - ...,
представители Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены,
представители ООО «Морис» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены,
рассмотрев жалобу ООО «Морис» на действия Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории сквера по ул. Красноармейская города Абдулино Оренбургской области (III этап) (номер извещения 0153300089720000014),
УСТАНОВИЛА:
15.07.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Морис» (далее – Заявитель) на действия Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории сквера по ул. Красноармейская города Абдулино Оренбургской области (III этап) (номер извещения 0153300089720000014) (далее – Закупка).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из довода жалобы следует, что Заказчиком нарушены положения ст. 64 Закона о контрактной системе в части предъявления излишних требований к составу заявки.
Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной, указав, что документация об электронном аукционе составлена в полном соответствии с Законом о контрактной системе и в ней отсутствует обязанность участников закупок указывать в первых частях заявок сведения о конкретных показателях товаров, используемых при выполнении работ.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
08.07.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на благоустройство общественной территории сквера по ул. Красноармейская города Абдулино Оренбургской области (III этап) (номер извещения № 0153300089720000014) (далее – аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 618 211,00 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».
Аналогичные требования содержит аукционная документация: пункт 21 Информационной карты.
Также в пункте 22 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» помимо прочего указано «В первой части заявки участнику закупки необходимо указать сведения о конкретных показателях товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ (Таблица 1 Технического задания)».
Техническое задание содержит в себе Таблицу 1 «Сведения о товарах, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ» и таблицу 2 «Сведения о товарах (материалах), применяемых для выполнения работ».
Таблица 1. «Сведения о товарах, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ» содержит сведения о следующих товарах:
Сведения о товарах, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ
|
№ п/п |
Наименование товара (материала) |
Технические и функциональные параметры товара, по которым будет устанавливаться соответствие потребностям Заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала) |
|
|
Ограждение
ОКПД2 42.99.19.142 |
Размер секции (ДхШхВ): 2000х30х780 мм Секции должны быть покрыты грунтом и должны быть окрашены в полимерно-порошковую краску RAL 6005
Примерный эскиз
|
|
|
Спортивная площадка для детей школьного возраста на 6 элементов.
ОКПД2 32.30.14.117 *
* подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
|
Требования к материалу элементов: Материал изготовления опор: профиль сечением не менее 80 х 80 мм и толщиной стенки не менее 4 мм. Перекладины: труба диаметром не менее 32 мм и толщиной стенки не менее 3,5 мм. Сварные швы должны быть гладкими и исключать возможность травмирования пользователей при контакте. Металлические элементы конструкции не должны состоять из нескольких частей, соединенных между собой. Весь крепеж должен быть оцинкован, все углы закруглены. Концы труб должны быть закрыты. Промежутки и стыки между элементами оборудования не должны допускать застревания частей тела и одежды пользователей.
Все элементы должны быть окрашены порошковыми красками, устойчивыми к воздействию неблагоприятных погодных условий и ультрафиолета.
В состав входят:
1. Гимнастический комплекс - 1 шт.,
Размеры (ДхШхВ) не менее 5000х1500х2500 мм Наличие в комплексе: - не менее одного баскетбольного щиты с металлическим кольцом и сеткой, - подвесные брусья - канат - веревочная лестница, материал ступенек – дерево - металлическая лестница на две стороны
2. Разноуровневый рукоход - 1 шт.,
Вид: должен быть двойной Габаритные размеры: (ДхШхВ) не менее 4115х1475х2630 мм
Рукоход двойной, разноуровневый должен представлять собой устойчивую конструкцию, обеспечивающую безопасные условия для занятий спортом на свежем воздухе. Конструкция должна состоять из 6-ти несущих стоек и двух установленных на разных уровнях рукоходов. Рукоход должен состоять из 2-х направляющих металлических труб диаметром и перекладин из металлической трубы.
3. Скамья для пресса- 1 шт.,
Должна быть с упором Длина не менее 2000 мм
4. Шведская стенка тройная с турниками - 1 шт.,
Размеры (ДхШхВ) не менее 2400х500х2500 мм
5. Упор для отжиманий - 1 шт.,
Должен быть тройной Длина не менее 3600 мм
6. Брусья классические - 1 шт.
Вид: должны быть параллельные Габаритные размеры (ДхШ): не менее 2000х548 мм, Высота (Н) не менее 1320 мм Возрастная группа: от 14 лет*
|
Установлено, что на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, по результатам рассмотрения первых частей заявок все участники были допущены до участия в аукционе.
Проанализировав аукционную документацию, принимая во внимание доводы Заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии при установлении требований к первой части заявки нарушений положений Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Морис» на действия Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории сквера по ул. Красноармейская города Абдулино Оренбургской области (III этап) (номер извещения 0153300089720000014) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев
|
Председатель комиссии: |
…
|
|
Члены комиссии
|
… |
|
|
… |