База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/33-864/2020

23 июня 2020 года                                                                                              г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

Рассмотрение жалобы проходило с использованием системы видеоконференц-связи  в присутствии:

Представителя комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк  -

представителя МКУ «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк»  Представитель ООО «Строй газ сервис» на рассмотрение обращения не явился, о времени и месте рассмотрения обращения был извещён надлежащим образом

рассмотрев жалобу ООО «Строй газ сервис» на действия комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории "Детская площадка", расположенная по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Марии Корецкой д. 8 (номер извещения №  0853300014220000065),

УСТАНОВИЛА:

17.06.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Строй газ сервис» на действия комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории "Детская площадка", расположенная по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Марии Корецкой д. 8 (номер извещения №  0853300014220000065) (далее – аукцион)

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что требования в позиции 3.10 «Плитка тротуарная» в сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, установленные Заказчиком не отвечают положениям Закона о контрактной системе и не позволяют сформировать заявку на участие в аукционе.

В письменных пояснениях Заказчик утверждает, что в описании объекта закупки Заказчик указывает функциональные, технические и качественные характеристики. А именно физико-механические характеристики, не требуя указывать химический состав товаров, тем самым  не ограничивает количество участников закупки. Согласно документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать  только согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.  При приемке выполненных работ, исполнителем предоставляются  документы о качестве на   примененные  товары и материалы, где указываются физико-механические характеристики в соответствии с п.6.9, пп. 6.9.1. Межгосударственного стандарта ГОСТ 17608-2017.  Настоящий стандарт соответствует европейскому стандарту EN 1338:2004* «Блоки бетонные для мощения». Требования и методы испытаний" ("Concrete paving blocks - Requirements and test methods", NEQ). Настоящий стандарт распространяется на бетонные тротуарные плиты (далее - плиты), изготовленные из тяжелого и мелкозернистого бетонов (далее - бетоны) по ГОСТ 26633, предназначенные для устройства сборных покрытий тротуаров, пешеходных и садово-парковых дорожек, эксплуатируемых кровель зданий и сооружений, газонов, пешеходных площадей и посадочных площадок общественного транспорта, территорий для стоянки автотранспорта, велосипедных дорожек, улиц с малоинтенсивным движением, территорий АЗС, портов и доков, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст.99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

09.06.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на благоустройство общественной территории "Детская площадка", расположенная по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Марии Корецкой д. 8 (номер извещения № 0853300014220000065).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 729 651,20 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 21.1 Информационной карты аукционной документации Заказчик устанавливает:

Позицией 3.10 «Плитка тротуарная» в сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, Заказчиком установлено

Изучив положения документации об Аукционе, пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что требования установленные Заказчиком не противоречит положениям Закона о контрактной системе и не ограничивают количество участников закупки, помимо этого, на момент рассмотрения обращения было подано и допущено 2 заявки на участие в электронном аукционе.  

Таким образом, доводов и доказательств, свидетельствующих об обоснованности изложенных в жалобе требованиях, Заявителем, вопреки требованиям ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, представлено не было.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, уточняющих вопросов задать не представилось возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строй газ сервис» на действия комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории "Детская площадка", расположенная по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Марии Корецкой д. 8 (номер извещения №  0853300014220000065), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев