База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/67-630/2020

 

 07 мая 2020 года                                                                                              г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2020 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии: Волошиной Е.Н., Дусаева Д.К.,

представители ООО «Инвестиционная строительная компания «Салмыш» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы  уведомлены надлежащим образом,

представители Муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Инвестиционная строительная компания «Салмыш»  на действия аукционной комиссии Муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории набережной поселок Весенний Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013820000002),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.04.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба                                   ООО «Инвестиционная строительная компания «Салмыш» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии Муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик)  при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории набережной поселок Весенний Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013820000002)  (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из довода жалобы следует, что заявка Заявителя неправомерно признана несоответствующей требования аукционной документации.

В письменных пояснениях Заказчик просил признать жалобу необоснованной, пояснил, что заявка Заявителя отклонена правомерно, так как она не соответствует требования аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с                      ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

09.04.2020г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории набережной поселок Весенний Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013820000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 243 871,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии техническим заданием аукционной документации Заказчику, помимо прочего, требуется:

1. «Скамья для отдыха»:

Комплекс должен состоять 2-х секций лавка1 и лавки (размер не менее 450мм х не более 1800мм) из деревянного бруса сечением не менее 140*28мм, обработанного водоотталкивающим составом. Крепеж лавки осуществляется полухомутами к горизонтальным перекладинам секции лавка1. Монтажные схемы сборки и установки спортивного оборудования, а также сертификат соответствия и паспорт на изделие в обязательном порядке должны прилагаться в комплекте. Секция лавка1 - Ширина секции не менее 600 мм, высота не менее 1000 мм. Секция лавка должна быть цельная. В состав секции лавка должна входить одна горизонтальная перекладина, из трубы диаметром не менее 34мм толщиной стенки не менее 3,2мм, ВГП ГОСТ 3262-75, и две вертикальные несущие перекладины из трубы диаметром не менее 89 мм с толщиной стенки не менее 3 мм, ЭС ГОСТ 10705-80/10704-91. Покраска - эмаль полиэфирная нанесённая в электростатической термокамере.

2. «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий»:

Комплекс должен состоять из 6-ти вертикальных опорных столбов, высота от основания покрытия которых должна быть:

Не менее 2600мм х 4шт (глубина бетонирования 700мм),

Не менее 1400мм х 1шт (глубина бетонирования 700мм),

Не менее 450мм х 1шт (глубина бетонирования 550мм),

Комплекс должен состоять 4-х перекладин турник, 2-х перекладин лавка6, лавки (размер не менее ШхД 450ммх1800мм) из деревянного бруса сечением не менее 140*28мм, обработанного водоотталкивающим составом. Секции лавка и секции лестница. Перекладины должны быть расположены на высоте не менее 2300мм, не менее 2200мм, не менее 2100мм, не менее 300мм, не менее 1100мм, не менее 1300мм, не менее 400мм, от поверхности основания. Крепеж лавки должен осуществляться полухомутами к горизонтальным перекладинам лавка. Крепеж перекладин к вертикальным опорным столбам должен осуществляться при помощи хомутов.

Столб - Стальная труба диаметром не менее 89мм, толщиной стенки не менее 3мм, ЭС ГОСТ 10705-80/10704-91. Покраска - эмаль полиэфирная нанесённая в электростатической термокамере. Опорные столбы должны иметь стальные эллиптические заглушки.

Перекладина турник - стальная труба диаметром не менее 34мм с толщиной стенки не менее 3,2мм, ВГП ГОСТ 3262-75. Длина перекладин не менее 1200мм. На концах должны быть перекладины отверстия под болты М.

11.Товар «Скамейка «Stand» со спинками»:

Размеры: Диаметр внутренний должен быть не менее 4000 мм, Высота должна быть

не менее 646,8 мм, Глубина должна быть не менее 450 мм. Применяемые

материалы: Лист х\к Б-ПН-О-3,0 ГОСТ 19904-90/К270В-5-II -08пс ГОСТ 16523-97.

Предельное отклонение по толщине должно быть ±19мм (неизменяемое значение).

Предельные отклонения от плоскостности листов на 1 м длины не должны

превышать 15мм. Серповидность проката не должна превышать 3 мм на длине 1 м.

Свариваемость стали должна быть без ограничений. Сталь должна быть не склонна

к отпускной хрупкости.

- Покрытие цинком; Краска полиэфирная порошковая архитектурная,

предназначена для нанесения на алюминий и оцинкованную сталь. В состав краски

не должен входить токсичный TGIC или эквивалент. Цвет по согласованию с

заказчиком (неизменяемое значение).

- Деревянные детали сиденья и спинки должны быть изготовлены из отборной

древесины хвойных пород (предпoчтительно ель). Должна обеспечиваться

дополнительная защита древесины. Деревянные детали дoлжны быть обработаны

тонировочным маслом, цвет по согласованию с заказчиком (неизменяемое

значение).

- Крепление скамейки к мощению должно производиться с помощью анкерных

болтов d не менее 10-12мм, длина анкерного болта должна быть не менее 250-300мм

соответственно параметрам диаметра.

18. Товар «Уличный тренажер «Жим ногами»

Конструктивно тренажер должен состоять из платформы, стойки, системы рычагов, посадочного места и опор для ног.

Внешние размеры

Длина, мм

Не менее 1030 не более 1070

Ширина, мм

Не менее 540 не более 570

Высота, мм

Не менее 1000 не более 1040

Уличный тренажер должен представлять собой устойчивую конструкцию, обеспечивающую безопасные условия для занятий спортом на открытом воздухе. Конструкция должна обладать высокой ударопрочностью и виброустойчивостью. Во избежание травм и застревания одежды и частей тела, конструкция элемента, приводящего в движение тренажер, должна быть закрыта и установлена внутри изделия. Изделие должно крепиться анкерными болтами к бетонному основанию. Трeбование: отверстия под анкерные болты закрываются пластиковыми заглушками для обеспечения безопасности и эстетического внешнего вида. Изделие должно быть антивандальным. Конструкция тренажера должна исключать возможность застревания частей тела или одежды во время эксплуатации. Движущиеся элементы конструкции тренажера должны быть без выступов и заусенцев, углы и края должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления должен быть не менее 3 мм. Выступающие части болтовых соединений должны быть защищены пластиковыми заглушками. Все металлические части конструкции должны быть окрашены полимерной порошковой эмалью методом

запекания в заводских условиях, что должно предотвращать металл от коррозии. Платформа должна представлять собой конструкцию из листовой стали толщиной не менее 4.0 мм, размеры должны быть не менее ДхШхТ: 750х260х40 мм., должна быть покрыта порошковой краской. Стойка должна представлять собой конструкцию из листовой стали толщиной не менее 2.5 мм, размеры стойки должны быть не менее ДхШхТ: 790х127х690 мм. Должна быть покрыта порошковой краской. Стальные листы должны быть скреплены с помощью заклепок. В нижней части стойки с лицевой и тыльной стороны должно быть предусмотрено прямоугольное отверстие, предназначенное для свободного амплитудного хода рычажной системы. Опорами движущихся элементов (системы рычагов) должны служить шариковые подшипники закрытого типа, что должно исключать необходимость их дополнительного смазывания. Подшипники дoлжны быть в количестве нe мeнее 14 шт. Система рычагов должна быть изготовлена из металлических труб, осей, листового металла. Она должна быть расположена внутри стойки и предназначена для координации перемещения по вертикали посадочного места в зависимости от положения опор для ног. В нижней части система рычагов должна быть связана с шатуном, на котором с одной стороны установлено сидение. С другой стороны к системе рычагов должны быть присоединены опоры для ног. Посадочное место должно представлять собой конструкцию из каркаса, (основания, опоры для ног, спинки.) и двух пластмассовых сиденья и спинка. Основание должно представлять собой условно треугольную конструкцию из листовой стали толщиной не менее 2.5 мм, должна быть покрыта порошковой краской. Основание должно быть правого и левого исполнений. Размеры должны быть не менее ДхШхВ, мм: 498х265х35. Опора для ног должна быть присоединена к задней стенке основания. Материал опоры для ног должен быть металлический лист толщина стенки которого трeбуется не менее 4 мм. Длина должна быть не менее 360 мм. Спинка должна представлять собой конструкцию из листовой стали толщиной не менее 2.5 мм, и должна быть закрыта крышкой из стали не менее 1.5 мм, должны быть покрыты порошковой краской. Размеры спинки должны быть не менее ДхШхВ, мм: 175х40х530.Стальные листы должны быть скреплены с помощью заклепок. В нижней части спинки должен быть предусмотрено два демпфера (резиновая отливка) Материал спинки и сидения – пластмасса, устойчива к ультрафиолету, влажности, а также должна обладать морозоустойчивостью. Спинка и сидение должны быть выполнены из прочной пластмассы, трапециевидной формы, усиленной рёбрами жёсткости. Размеры должны быть не менее ДхШхТ: 300х260х25 мм. Опора (для ног) должна состоять из рычага и быть с упором и отверстиями для присоединения опоры для ступней. Опора (для ног) должна крепиться к системе рычагов посредством фланца. Материал рычага должна быть металлическая труба, диаметром не менее 47 мм. Толщина стенки должна быть не менее 3 мм. Длина рычага должна быть не менее 394 мм. Плечо рычага должно быть не менее 512 мм. Расстояние между рычагами в верхней части должно быть не менее 290 мм. Способ крепления опор должен исключать возможность их вращения или демонтажа без использования инструмента. Торцы упоров должны быть закрыты пластиковыми заглушками. Опоры должны крепиться в плоскости перпендикулярной к стойке на высоте от нулевой точки не менее 540 мм (за отметку ноль принята базовая отметка заглубления).

            26. Товар «Игровое  оборудование  «Балансир  малый»»

Длинна: не менее 2100 мм

Ширина не менее: 300 мм

Высота выше: 899 мм

Игровое оборудование должно быть предназначено для детей от 2-х лет. Игровое оборудование должно быть выполнено из металлического профиля ДхШ: не менее 60х60 мм и влагостойкой фанеры толщиной не менее 18 мм, на металлическом каркасе-стойки из трубы сечением Ø 32 мм. Сидения игрового оборудования должно иметь спинки из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной не менее 18 мм, металлические поручни для рук сечением Ø 27 мм и резиновые армированные отбойники толщиной, минимум 8 мм. По цветовой гамме игрового оборудования: цвета должны соответствовать изображению или быть отличным от него частично или полностью. Деревянные детали должны быть отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях.

Товар «Детский игровой комплекс «Корабль»»:

По цветовой гамме комплекса: цвета должны соответствовать изображению или быть отличным от него частично или полностью. При этом повторяющиеся элементы игрового комплекса должны иметь одинаковые цвета соответственно. Детский игровой комплекс должен включать в себя следующие элементы соединенные в совокупности друг с другом:

Горка высотою 1200 мм (условный номер <...> ) в количестве 1 шт. Скат горки должен быть шириной не менее 540 мм, и должен быть выполнен из нержавеющей стали, борта должны быть выполнены из влагостойкой фанеры толщиной не менее 24 мм, кромки фанеры должны быть шлифованы, борта должны быть окрашены. Опорный каркас горки должен быть выполнен из профиля ДхШ, мм, не менее: 40х25 и труб диаметром не менее 32 мм. Металл должен иметь плавные радиусы и тщательную обработку швов, а также должен быть покрыт порошковой краской. 2. Горка высотою 1500 мм (условный номер <...> ) в количестве 1 шт. Скат горки должен быть шириной не менее 540 мм, и должен быть выполнен из нержавеющей стали, борта должны быть выполнены из влагостойкой фанеры толщиной не менее 24 мм, кромки фанеры должны быть шлифованы, борта должны быть окрашены. Опорный каркас горки должен быть выполнен из профиля ДхШ, мм, не менее: 40х25 и труб диаметром не менее 32 мм. Металл должен иметь плавные радиусы и тщательную обработку швов, а также должен быть покрыт порошковой краской. 3. Горка винтовая в количестве 1 шт. Горка должна быть выполнена из полимерных материалов, и должна представлять собой столб, высота которого должна быть не менее 2500мм, вокруг которого спиралью должен быть расположен скат, ширина ската вместе с бортом должна быть не менее 900 мм. Размер горки: диаметр должен быть не менее 1760 мм, высота стартовой площадки должна быть не менее 2000 мм. 4. Основная «палуба корабля» или эквивалент в количестве 1 шт. Должна быть выполнена как соединение башен и мостов. Башни должны быть выполнены из четырёх клеёных брусьев, окрашенных в коричневый или бежевый цвет. Должна быть высотой от 2200 мм до 4000 мм. Пол должен быть из ламинированной фанеры, с антискользящим покрытием ДхШ, не менее: 1000х1000 мм, должен быть толщиной не менее 18 мм. Мосты требуются следующих видов: подвесной, прямой, изогнутый или дугообразный. 5. Прямой мост в количестве 6 шт. Мост должен состоять из металлического сварного каркаса из трубы диаметром не менее 32 мм и полосы, металл должен иметь плавные радиусы и тщательную обработку швов, а также должен быть покрыт порошковой краской. Пол должен быть выполнен из ламинированной антискользящей фанеры толщиной не менее 18 мм. Общая длина моста должна быть не менее 1500 мм, ширина должна быть не менее 1000 мм. 6. Подвесной мост в количестве 2 шт. Должен состоять из половиц, выполненных из ламинированной антискользящей фанеры, размер ДхШхТ, мм, должен быть не менее: 1000х180х18мм, в количестве 5 шт. Половицы должны быть скреплены между собой цепью и подвешены на деталях подвеса, изготовленных из профиля ДхШ не менее: 20х20 мм и пластины ДхШхТ не менее: 100х40х3, к перилам из металла. Перила и деталь подвеса должны быть покрыты порошковой краской в предпочтительно синий цвет. Общая длина моста должна быть не менее 1500 мм, ширина должна быть не менее 1000 мм. Под половицами должен быть страховочный мост из ламинированной антискользящей фанеры крепящейся к стальному каркасу из трубы диаметром не менее 32 мм. 7. «Палуба на корме» или эквивалент в количестве 1 шт. Должна быть выполнена как соединение башен. Башни должны быть выполнены из четырёх клеёных брусьев, окрашенных в бежевый или коричневый цвет. Башни должны быть высотой от 3000 мм до 4000 мм. Пол должен быть из ламинированной фанеры, с антискользящим покрытием ДхШ, не менее: 1000х1000 мм, должен быть толщиной не менее 18 мм. 8. Скалолаз в количестве 3 шт должен состоять из щита из влагостойкой фанеры толщиной не менее 18 мм. 9. Шведские стенки в количестве 4 шт. должны быть выполнены из металлических перекладин из трубы диаметром не менее 27 мм, должны иметь плавные радиусы и тщательную обработку швов, металл должен быть покрыт порошковой краской. Перекладины должны крепиться к опорным столбам тумб. 10. Дугообразный или изогнутый мост в количестве 2 шт. Мост должен состоять из металлического сварного каркаса из трубы диаметром не менее 32 мм и полосы. (Металл должен иметь плавные радиусы и тщательную обработку швов, а также должен быть покрыт порошковой краской) и пола из ламинированной антискользящей фанеры. 11. Канат в количестве 5 шт. Канат должен крепиться к стальной перемычке. Перемычка должна быть из трубы диаметром не менее 32 мм. Канат должен быть полиамидный диаметром не менее 22 мм. 12. Вертикальный шест со спиралью в количестве 1 шт. Должен быть выполнен из металлической трубы диаметр которой больше 31 мм, должен иметь плавные радиусы и тщательную обработку швов, металл дoлжен быть покрыт порошковой краской. Высота должна быть не менее 2400 мм, диаметр спирали должен быть не менее 750 мм. Крепится шест должен к двум клееным брусьям, окрашенным в предпочтительно бежевый цвет, высотой не менее 2500 мм. 13. Сетка для лазанья в количестве 1 шт. Сетка для лазанья должна быть выполнена из полипропиленового шестипрядного каната, а также полипропиленового шестипрядного, армированного металлом каната тросовой свивки с резиновым сердечником (для увеличения гибкости). Зажимы, должны быть выполненные из алюминиевого сплава. Размер сетки должен быть ДхШ, не менее, мм: 3200х900.

            В п. 27 информационной карты аукционной документации указано:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

а) наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). (Данную информацию участник аукциона обязан указывать только в случае установления в Техническом задании требований к характеристикам поставляемого (используемого) товара (максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, а также значений показателей, которые не могут изменяться) и только по тем позициям товаров, в которых не указан товарный знак (не установлено требование оригинальности запасных частей к имеющемуся оборудованию обозначенным товарным знаком) или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе)».

            Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе  «в первой части заявки участнику закупки необходимо указать сведения о конкретных показателях используемых товаров (материалов) всех товаров (материалов) указанных в разделе Техническая часть аукционной документации «Сведения о товарах». Указание значений показателей с сопровождением предлогов «от» и/или «до» не означает, что граничные значения не являются соответствующими  указанному диапазону значений. Участникам закупки следует учитывать, что значения показателей товаров (материалов) в первой части заявки не должны противоречить значениям, указанным в ГОСТах, ссылка на которые имеется в Техническом задании. Если отдельные значения показателей товаров (материалов) по природе своей являются диапазонными (т.е. конкретное значение возможно установить только по результатам проведения испытаний готовой продукции), участник закупки имеет право указать значения показателей в форме диапазонных значений. В случае предложения участником размещения закупки цветов и/или цветовой гаммы конструкций малых архитектурных форм (игровых и развивающих площадок и/или комплексов) отличных от представленных на изображении, участнику необходимо детально описать элементы конструкции с указанием в какой цвет будет такая деталь окрашена, или же представить в составе заявке изображение в цветном формате».

В соответствии с протоколом рассмотрения  первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.04.2020г. Заявителю (идентификационный номер заявки 12) отказано в допуске со следующей формулировкой: «Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

Причина несоответствия: Комиссия Заказчика расценивает любую техническую характеристику товара с сопровождением слов, таких как: «должно, должен, должна, требуется и тп.» как не выполнение требования о предоставлении конкретного значения показателя. При описании технических характеристик и свойств поставляемых МАФов (Малых архитектурных форм) участник размещения заказа в представленной таблице, в третьей колонке «Предложение участника»  помимо прочего указывает:

 1. Товар «Скамья для отдыха» - Секция лавка  должна  быть  цельная. То что секция лавки должна быть цельная – это требование Заказчика, а участник должен представить конкретное, объективное значение. В данном случае, объективно не ясно будет ли секция лавки цельная или нет.

 2.  Товар «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий» - Комплекс  состоит  из  6-ти  вертикальных  опорных  столбов,  высота  от основания покрытия которых должна быть: … (затем идет перечисление габаритных величин). В данном случае, в техническом задании Заказчик требует от участника размещения заказа указания конкретных габаритных величин. Наличие фразы «должна быть» - не является указанием на конкретное значение показателя.

 3. Товар «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий» - Перекладины должны быть расположены на высоте 2300мм,  2200мм,  2100мм,  300мм,  1100мм,  1300мм,  400мм,  от  поверхности  основания. В данном случае, в техническом задании Заказчик требует от участника размещения заказа указания конкретных габаритных величин. Наличие фразы «должна быть» - не является указанием на конкретное значение показателя.

 4.  Товар «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий» - В  состав  секции  лестница  должны  входит  семь горизонтальных перекладин. В данном случае Заказчик требовал представить конкретное значение количества горизонтальных перекладин. Участник в своей заявке проигнорировал требование Заказчика и не представил конкретное значение показателя.

 5. Товар «Скамейка «Stand» со спинками» - Предельное отклонение по толщине должно быть ±19мм. Как и в предыдущих случаях, участник не представляет конкретное значение показателя будет ли или не будет предельное отклонение ±19мм.

 6. Товар «Уличный тренажер «Жим ногами»» - Минимальный  радиус закругления должен быть  3 мм.  Участник не предоставляет конкретное значение показателя минимального радиуса закругления. Формулировка «должен быть» - не позволяет объективно оценить предложение участника размещения заказа.

 7. Товар «Игровое  оборудование  «Балансир  малый»» - Габаритные размеры должны быть:… (дальше идут арифметические значения габаритных размеров). В данном случае, в техническом задании Заказчик требует от участника размещения заказа указания конкретных габаритных величин. Наличие фразы «должны быть» - не является указанием на конкретное значение показателя.

 8. Товар «Детский игровой комплекс «Корабль»»:

 - Первый момент. Участник указывает «При  этом  повторяющиеся элементы  игрового  комплекса  должны  имеют одинаковые  цвета  соответственно». Комиссия Заказчика не имеет возможности объективно оценить предлагаемое участником в своей заявке значение показателя. По всей вероятности участником допущена в данном случае опечатка, однако, при оценивании заявки с объективной стороны, смысл предложения допускает двоякое толкование – что является недопустимым моментом при рассмотрении предложения участника, и на основании ст. 66 Закона № 44-ФЗ служит основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

 - Второй момент. Участник указывает: «Скат горки должен быть шириной 540 мм…». В данном случае имеет место быть не указание участником размещения заказа конкретного значения показателя.

В своей заявке № 12 при описании технических характеристик и свойств поставляемых МАФов (Малых архитектурных форм) участник размещения, помимо прочего, указывает: 

«Товар «Скамья для отдыха» - Секция лавка  должна  быть  цельная…

Товар «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий» - Комплекс  состоит  из  6-ти  вертикальных  опорных  столбов,  высота  от основания покрытия которых должна быть: … (затем идет перечисление габаритных величин)….

Товар «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий» - Перекладины должны быть расположены на высоте 2300мм,  2200мм,  2100мм,  300мм,  1100мм,  1300мм,  400мм,  от  поверхности  основания…

Товар «Спортивный  комплекс  со  скамьей  для  пресса, лестницей,  тремя  турниками  и  перекладиной  для отжиманий» - В  состав  секции  лестница  должны  входит  семь горизонтальных перекладин…

Товар «Скамейка «Stand» со спинками» - Предельное отклонение по толщине должно быть ±19мм...

Товар «Уличный тренажер «Жим ногами»» - Минимальный  радиус закругления должен быть  3 мм… 

Скат горки должен быть шириной 540 мм…»

Проанализировав требования к заполнению первых частей заявок, а также  содержание заявки заявителя Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что наличие в заявке фразы «должна (-ы, -о,-ен) быть» - не является указанием на конкретное значение показателей товара, как того требует положения п.п.б п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, положения п. 27 информационной карты и инструкция по заполнению заявки.

Отсюда следует, что действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя являются правомерными.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Инвестиционная строительная компания «Салмыш»  на действия аукционной комиссии Муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории набережной поселок Весенний Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013820000002) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: