Решение №3174 РЕШЕНИЕ по делу № РНП-56-08-06-118/2018 от 9 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: <…>., Членов Комиссии: <…>
представитель Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Октябрьском районе - на рассмотрение не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом,
представитель ООО «Строй Гарант» - на рассмотрение не явился, ходатайств не заявлено,
рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Октябрьском районе (вх. № 9899 от 24.12.2018г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Строй Гарант» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора на оказание услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование программного обеспечения (номер извещения №0853500000318009447),
УСТАНОВИЛА:
24 декабря 2018 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Октябрьском районе (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Строй Гарант» (далее – Общество, Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора на оказание услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование программного обеспечения (номер извещения №0853500000318009447).
В целях соблюдения прав и законных интересов сторон рассмотрение настоящего дела неоднократно откладывалось (исх.№ 212 от 14.01.19; исх.№ 600 от 28.01.19; исх.№ 1318 от 19.02.2019; исх.№ 2124 от 13.03.2019). Однако представители ООО «Строй Гарант» на рассмотрение дела не явились, письменные пояснения не представили.
Из обращения Заказчика следует, что 21.09.2018 г. между Заказчиком и Обществом заключен гражданско-правовой договор 0853500000318009447-0551014-01 на оказание услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование программного обеспечения (далее – Договор).
Согласно условиям Договора, срок оказания услуг с момента заключения договора по 31.10.2018 года. В указанный срок Общество услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование программного обеспечения не оказало, в связи с этим Заказчиком принято решение №223 от 01.11.2018 об одностороннем отказе, которое было опубликовано на сайте в ЕИС и направлено в адрес Поставщика заказным письмом от 06.11.2018 с уведомлением о вручении по адресам Общества (почтовому и юридическому), а также по адресу электронной почты, указанной в Договоре.
Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, установила следующее:
27.08.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадки было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензии) на использование программного обеспечения (номер извещения №0853500000318009447).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 123 333 ,30 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 10.09.2018, в результате рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме ООО «Строй Гарант» с ценой государственного контракта 110999.90 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
21.09.2018 г. между Заказчиком и Обществом заключен гражданско-правовой договор на оказание услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензии) на использование программного обеспечения на сумму 110 999,90 рублей.
В соответствии с п. 1.4 Договора, Срок оказания услуги: с момента заключения договора по 31.10.2018 года.
Поставщиком в указанный срок услуга, указанная в предмете договора, не оказана.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с п. 8.2 Договора, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
01.11.2018 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.
06.11.2018 г. решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Договора размещено в единой информационной системе.
06.11.2018 г. решение об одностороннем отказе от исполнения Договора направлено в адрес Поставщика заказным письмом с уведомлением (по почтовому и юридическому адресу), а также на адрес электронной почты, указанной в Договоре.
Нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятого решения, Поставщиком устранено не было.
Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с ч. 2. ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Участвуя в аукционе, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта.
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России находит принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора соответствующим положениям Закона о контрактной системе, а сведения в отношении Общества подлежащими включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Обращение Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Октябрьском районе (вх. № 9899 от 24.12.2018г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Строй Гарант» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора на оказание услуги по передаче неисключительных (пользовательских) прав (лицензии) на использование программного обеспечения (номер извещения №0853500000318009447), удовлетворить.
2. Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Октябрьском районе в отношении ООО «Строй Гарант» (<…>) включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Датой включения сведений в отношении ООО «Строй Гарант» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>