Решение б/н Решение от 7 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:
председателя Комиссии – ...,
членов Комиссии:
… – специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
... - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
... - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
в присутствии представителя заявителя ... (доверенность серии 56 А А № … от 24.09.2020),
рассмотрев посредством использования систем видеоконференцсвязи жалобу Никонова А.В. (далее – Заявитель, Никонов А.В.) (вх. № 8798 от 17.09.2020 г.) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Наурузбаева Г.М. (далее – Организатор торгов, арбитражный управляющий Наурузбаев Г.М.) при проведении продажи имущества должника ООО «МЕГА» (ИНН 5610093686, ОГРН 1065610062418) в электронной форме посредством открытого аукциона (сообщение ЕФРСБ № ……… от 03.08.2020),
УСТАНОВИЛА:
17.09.2020 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступила жалоба Никонова А.В. (вх. № 8798 от 17.09.2020 г.) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Наурузбаева Г.М. при проведении продажи имущества должника ООО «МЕГА» в электронной форме посредством открытого аукциона (сообщение ЕФРСБ № … от 03.08.2020).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 9207 от 21.09.2020 г.); Заказчику выставлено требование о приостановлении проведения торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. № 9208 от 21.09.2020 г.).
Рассмотрение жалобы назначено на 29.09.2020 г. в 17 часов 00 минут.
При рассмотрении жалобы было объявлено о перерыве в рассмотрении жалобы, рассмотрение назначено на 29.09.2020 г. в 17:00.
Из-за технических неполадок, рассмотрение жалобы отложено на 02 октября 14 часов 30 минут.
Из содержания жалобы заявителя следует, что при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «МЕГА» ООО «ЮК «Альфа-Стратегия», действующее в интересах Никонова А.В. (был заключен агентский договор № 0230-АГ от 03.09.2020 г.), была подана заявка на участие в торгах. Заявка была отклонена по причине того, что в составе заявки не было письма об отсутствии заинтересованности, о чем был составлен протокол № 1 от 15.09.2020 г. Однако заявитель указал данные сведения в самой заявке. Ввиду чего полагает, что отклонение заявки неправомерно и незаконно.
Арбитражный управляющий Нарузубаев Г.М. с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На сайте www.fedresurs.ru (Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве) 03.08.2020 г. организатором торгов опубликовано сообщение № … о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «МЕГА», аналогичное сообщение опубликовано 03.08.2020 г. на электронной торговой площадке www.b2b-center.ru. 08.08.2020 г. на сайте газеты «Коммерсантъ» также опубликовано сообщение № ….. о продаже имущества должника.
На торги выставлено 2 лота, в том числе: нежилое здание Ферма № 2, общей площадью 776,5 кв. м., кадастровый номер <...> :24:1401001:839, расположенное по адресу: … (лот № 1) и ….(лот № 2).
В соответствии с ч.3 ст.139 Федерального закона 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника, конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном ст. 110 и ст. 111 Закона о несостоятельности (банкротстве).
В силу ч. 14 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В период проведения открытого аукциона по продаже имущества Должника ООО «МЕГА», конкурсным управляющим было получено две заявки на покупку данного имущества.
- От ООО «Юридическая компания «Альфа-Стратегия», действующему в интересах Никонова А.В. на основании агентского договора № … от 03.09.2020 г.,
- От ООО «Строительная компания «Стройсервис».
Согласно части 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
Заявителем был представлен в материалы дела ответ с электронной торговой площадки, на которой проводился открытый аукцион, где была представлена в полном объеме загруженная заявка от участника торгов ООО «ЮК «Альфа-Стратегия». В самой заявке было указано об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему со стороны Никонова А.В. К данной заявке участником были приложены следующие документы:
- Выписка из ЕГРЮЛ,
- Устав,
- Решение о назначении директора,
- Копия паспорта Прокофьева А.А.,
- Доверенность,
-Агентский договор,
- Копия паспорта Принципала и СНИЛС,
- Документ об оплате задатка по Лоту № 1,
- Документ об оплате задатка по Лоту № 2,
- Лист записи о создании юридического лица,
- Свидетельство ИНН.
Конкурсный управляющий обязан руководствоваться при проведении торгов утвержденным либо судом, либо залоговым кредитором положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «МЕГА», а также положениями Закона о несостоятельности (банкротстве).
Утвержденным залоговым кредитором АО «Россельхозбанк» положение в ч. 4.5 полностью соответствует положениям части 11 Закона о несостоятельности (банкротстве).
Проанализировав заявку, поданную в интересах Никонова А.В., Комиссия приходит к выводу, что заявка, поданная в период проведения открытых торгов, содержит в себе все необходимые документы и сведения для приобретения недвижимого имущества в соответствии со ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) по цене, сформированной на соответствующих торгах.
Следовательно, можно сделать вывод о полном соответствии заявки требованиям закона, положения о торгах. В связи с этим у конкурсного управляющего не могло быть оснований для ее отклонения.
Таким образом, в силу описанных выше обстоятельств, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы Заявителя обоснованной.
Комиссией также было установлено, что конкурсным управляющим был заключен договор купли-продажи с победителем торгов, о чем свидетельствует сообщение ЕФРСБ № …. от 17.09.2020 г. В связи с чем Комиссией не может быть выдано предписание конкурсному управляющему.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Никонова А.В. (вх. № 8798 от 17.09.2020 г.) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Наурузбаева Г.М. при проведении продажи имущества должника ООО «МЕГА» в электронной форме посредством открытого аукциона (сообщение ЕФРСБ № 5278429 от 03.08.2020) обоснованной.