База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул. Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								ООО «Автосалон «Евразия» 460961, г. Оренбург, ул. Транспортная, д. 2/2   ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» 460052, г. Оренбург, Загородное шоссе, д.41   455000, Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 12, кв.81.   ООО «Хорошая реклама» 123022, г. Москва, пер. Столярный, д.3, корп.13, пом. IV, комн. 10-27   ……….
				№
	На №			от

 

РЕШЕНИЕ

                                 по делу № 056/05/5-1149/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» января 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «04» февраля 2022г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

- председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области;       

- члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

        - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

в присутствии:

заявителя – представителя ООО «Автосалон «Евразия» действующей на основании доверенности, участвующая в режиме ВКС;

        ответчика - представителя ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» действующей на основании доверенности, участвующая в режиме ВКС,

        рассмотрев дело №056/05/5-1149/2021, возбужденное в отношении ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» по признакам нарушения требований п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту- ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, распространяемой в поисковой системе «Яндекс.Директ»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России 26 августа 2021 года с вх. №8595 поступило заявление ООО «Автосалон «Евразия» по факту размещения в поисковой системе «Яндекс.Директ» рекламного объявления следующего содержания: «Официальный дилер SKODA в Оренбурге! https://ac-metallurg.ru/ официальный дилер SKODA в Оренбурге! Льготный Автокредит от 1%. Более 200 моделей в наличии. КАСКО+ резина в подарок! Финансовые услуги оказывает ПАО «Сбербанк».

По мнению заявителя в рекламном объявлении содержатся недостоверные сведения, в отношении продавца рекламируемых услуг, поскольку единственным официальным дилером марки «SKODA» на территории Оренбургской области является сам заявитель.

В дополнении к заявлению, ООО «Автосалон «Евразия» указало, что юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в автоцентре «Металлург», находящегося по адресу г. Оренбург, Загородное шоссе 41, является ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» информация была получена при посещении автоцентра.

Помимо этого, 27 сентября 2021г. (с вх. №9620) в адрес Оренбургского УФАС России поступило заявление ……., по факту размещения в поисковой системе «Яндекс.Директ» рекламных объявлений следующего содержания: «Купить HYUNDAI у официального дилера в Оренбурге. https://ac-metallurg.ru Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско + резина в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк», ПАО «Росгосстрах» и др. Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки»; «Официальный дилер KIA в Оренбурге https://ac-metallurg.ru  Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк»...Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки».

В ходе рассмотрения заявлений, было установлено, что при введении в поисковый сервис «Яндекс» запросов следующего содержания: «шкода Оренбург», «официальный дилер шкода Оренбург», «купить хендай», «купить киа» появляются объявления с пометкой «Реклама»:

- «Официальный дилер SKODA в Оренбурге! https://ac-metallurg.ru/ официальный дилер SKODA в Оренбурге! Льготный Автокредит от 1%. Более 200 моделей в наличии. КАСКО+ резина в подарок! Финансовые услуги оказывает ПАО «Сбербанк».

- «Купить HYUNDAI у официального дилера в Оренбурге. https://ac-metallurg.ru Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско + резина в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк», ПАО «Росгосстрах» и др. Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки».

- «Официальный дилер KIA в Оренбурге https://ac-metallurg.ru  Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк»...Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки».

Информация о приобретении автомобилей марок: «SKODA», «HYUNDAI», «KIA» у официального дилера в г. Оренбург, размещается на информационном ресурсе «Яндекс.Директ» посредством контекстной рекламы. В указанной информации упоминается следующий интернет-сайт: https://ac-metallurg.ru/ автоцентра «Металлург», расположенного по адресу г. Оренбург, Загородное шоссе 41.

В ходе правового анализа было установлено, что рассматриваемая реклама размещалась в сервисе «Яндекс.Директ» в период с 15.07.2021г. по 06.10.2021г. в рамках договора возмездного оказания услуг №32391/15 от 01.03.2015г., заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «Хорошая Реклама». В соответствии с договором, рекламные материалы предоставляются рекламодателем в готовой для размещения форме, и, следовательно, с ООО «Яндекс» не согласовываются (письмо исх.№1772857 от 14.10.0221г., вх. № 10296 15.10.2021г.).

Антимонопольным органом проанализирован сайт - https://ac-metallurg.ru/, указанный в рекламных объявлениях, официальная страница которого содержит сведения об автоцентре «Металлург»: адрес места нахождения автоцентра -                       г. Оренбург, Загородное шоссе 41 и номер телефона +7(3532)2450271.

В целях установления юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в автоцентре «Металлург», находящегося по адресу г. Оренбург, Загородное шоссе 41, сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области был осуществлен выезд к месту нахождения автоцентра «Металлург», чьи услуги рекламировались.

По итогам выезда было зафиксировано, что юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в автоцентре «Металлург» по адресу г. Оренбург, Загородное шоссе 41, является ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО».

Кроме того, в рамках правового анализа, антимонопольным органом установлено, что на момент распространения рекламной информации номер +7(3532)2450271, указанный на сайте, был выделен абоненту - ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» на основании договора об оказании услуг связи №ЭО#000242 от 04.08.2021г., заключенного с оператором связи ООО «ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ», путем акцепта публичной оферты (письмо от 14.10.2021г. с вх. № 10292).

Определением исх. №9576 от 26.10.2021г. в отношении ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» было возбуждено дело №056/05/5-1149/2021 и назначено к рассмотрению на 24.11.2021г. на 14 часов 30 минут. К участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в деле обстоятельствах привлечено ООО «Хорошая Реклама»,

          24.11.2021г. рассмотрение дела №056/05/5-1149/2021 было отложено на 23.12.2021г., в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве второго заявителя ….. Ввиду необходимости, в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 28.12.2021г. 11 ч. 30 мин.

          28.12.2021г. рассмотрение дела №056/05/5-1149/2021 было отложено на 21.01.2021г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств. В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 26.01.2022г. 14 ч. 30 мин.

          26.01.2022г. в 14 ч. 30 мин. в режиме ВКС состоялось рассмотрение дела. На заседании Комиссии присутствовал представитель заявителя ООО «Автосалон «Евразия», представитель ответчика ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО», которая дала ряд пояснений по существу возбужденного дела. Ответчиком в материалы дела представлены также письменные пояснения и копии запрошенных антимонопольным органом документов.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» осуществляет деятельность по продаже автомобилей разных марок в автоцентре «Металлург» по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе 41 и не является официальным дилером автомобильных марок: «SKODA», «HYUNDAI», «KIA».

 Обществом в материалы дела представлены результаты служебной проверки относительно факта представления сотрудником ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» недостоверной информации для дальнейшего распространения на поисковых порталах Яндекс и Google, через систему «Яндекс.Директ» и Google Ads, в социальной сети ВКонтакте, Одноклассники, Мой мир, по результатам которой установлено, что менеджер по работе с покупателями и ответственный за рекламную компанию - ……сотрудник ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» предоставил в адрес ООО «Хорошая Реклама» рекламный макет с информацией об автосалоне для дальнейшего распространения по сети «Яндекс.Директ», не подозревая, что изготовленный им макет содержит недостоверную информацию, в связи с чем был уволен.  

 ООО «Хорошая Реклама», в материалы дела представлена копия договора оферты на оказание услуг от 08.06.2021г. №22-422/2021, заключенного с ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО». В пояснениях указывая, что ….. от имени ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» в ходе исполнения вышеуказанного договора осуществлял взаимодействие с ООО «Хорошая Реклама».

По результатам анализа материалов дела Комиссия установила следующее. В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар (продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (подп. 2-3 ст. 3 Закона о рекламе).

Из содержания распространяемой информации в поисковой системе «Яндекс.Директ» следует, что она является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и, соответственно, направлена на формирование интереса и привлечение внимания со стороны потребителей к конкретным услугам, а именно деятельности автоцентра «Металлург» по продаже автомобилей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п. 20 ч. 3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.

Согласно тексту: «Официальный дилер SKODA в Оренбурге! https://ac-metallurg.ru/ официальный дилер SKODA в Оренбурге! Льготный Автокредит от 1%. Более 200 моделей в наличии. КАСКО+ резина в подарок! Финансовые услуги оказывает ПАО «Сбербанк»; «Купить HYUNDAI у официального дилера в Оренбурге. https://ac-metallurg.ru Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско + резина в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк», ПАО «Росгосстрах» и др. Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки»; «Официальный дилер KIA в Оренбурге https://ac-metallurg.ru  Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк»...Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки», автоцентр «Металлург» (ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО») является официальным дилером указанных марок, проверяя достоверность данной информации, в адрес ООО «Фольксваген Груп Рус», ООО «Киа Россия и СНГ», ООО «Хендэ Мотор СНГ» были направлены запросы, с просьбой представить сведения об официальных дилерах марок: «SKODA», «KIA», «HYUNDAI» на территории Оренбургской области.

Согласно представленным сведениям, на территории Оренбургской области официальными дилерами марки «SKODA» является ООО «Автосалон «Евразия», находящийся по адресу г. Оренбург, ул. Транспортная, д.2/2, иных дилеров нет.

Статус официального дилера марки «KIA» имеют: ООО «Интертрейдинг-Оренбург», ООО Дилерский центр «Автосалон-2000», ЗАО «ЕвроСтрой», других дилеров нет.

Официальными дилерами марки «HYUNDAI» являются: «Автосалон-2000» (г. Орск); «Каскад-М» (Оренбургская обл. пос. Пригородный); «ОренРОЛЬФ» (г. Оренбург, ул. Волгоградская 5); «Эксперт-Авто Оренбург» (Оренбургский р-н. пос. Весенний), иных дилеров нет.

Согласно представленным сведениям, Комиссией установлено, что автоцентр «Металлург» (ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО») не является официальным дилером и не может позиционировать свою деятельность, как возможность приобретения автомобилей у официального дилера.

Таким образом, рекламная информация, распространяемая посредством контекстной рекламы в сервисе «Яндекс.Директ», в интересах автоцентра «Металлург» (ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО») является недостоверной, нарушающей требования, установленные п.20 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушения требований, установленных ч. 3 ст.5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

По результатам изучения материалов дела, Комиссией рекламодателем спорной рекламы определено ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО», так как договор оферты ООО «Хорошая Реклама» заключен с юридическим лицом - ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО», и Комиссией не может быть принят как рекламодатель должностное лицо - …...

Согласно части 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Ввиду того, что выявленное нарушение устранено, ООО «Хорошая реклама» в антимонопольный орган представлены доказательства, подтверждающие факт приостановки проведения рекламной кампании по договору на оказание услуг №22-422/2021, у Комиссии не имеется оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №1922 от 24.11.2020 года,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ООО «ВЛАДИС-АВТО ПРО» следующего содержания: «Официальный дилер SKODA в Оренбурге! https://ac-metallurg.ru/ официальный дилер SKODA в Оренбурге! Льготный Автокредит от 1%. Более 200 моделей в наличии. КАСКО+ резина в подарок! Финансовые услуги оказывает ПАО «Сбербанк»; «Купить HYUNDAI у официального дилера в Оренбурге. https://ac-metallurg.ru Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско + резина в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк», ПАО «Росгосстрах» и др. Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки»; «Официальный дилер KIA в Оренбурге https://ac-metallurg.ru  Скидка 10% по Госпрограмме! Более 200 моделей в наличии. Каско в подарок! Финансовые услуги оказывает: ПАО «Сбербанк»...Льготные Госпрограммы. Трейд-ин со скидкой 100т.р. Акции и скидки», распространяющуюся в системе «Яндекс.Директ» ненадлежащей, нарушающей требования, установленные п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела №056/05/5-1149/2021 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 

 

Члены Комиссии