База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019г.), в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя Оренбургского УФАС России (…)

членов Комиссии: специалиста - эксперта отдела контроля органов власти – (…), специалиста - эксперта отдела контроля органов власти – (…).,

в присутствии представителя МДОАУ «Детский сад № 96 «Рябинка» г.Орска» - заведующей (…), дистанционно, посредством видеоконференцсвязи,

в присутствии представителя ООО «Охранное агентство «Форпост» заместителя генерального директора (…)., дистанционно, посредством видеоконференцсвязи, в качестве слушателя, полномочия представителя не подтверждены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Охранное агентство «Форпост» (вх. № 1179 от 31.01.2023) на действия заказчика Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад №96 «Рябинка» комбинированного вида г.Орска при проведении запроса котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по физической охране объекта (Извещение: 32312031589),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 1179 от 31.01.2023) ООО «ОА «Форпост» на действия заказчика Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад №96 «Рябинка» комбинированного вида г.Орска при проведении запроса котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по физической охране объекта (Извещение: 32312031589).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 03.02.2023 исх. №970, заказчику от 03.02.2023 исх. №973, электронной площадке от 03.02.2023 исх. №971.

Рассмотрение жалобы было назначено на 08.02.2023 в 12 ч. 00 мин.

Исходя из доводов жалобы следует, что по результатам закупки победителем признан участник закупки, к заявке которого не приложены документы, предусмотренные требованиями пункта 3 раздела II Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Техническое задание». Заявитель просит отменить результаты закупки, содержащиеся в протоколе подведения итогов процедуры от 20.01.2023 г.

В Комиссию от Заказчика поступили пояснения (вх. №1454 от 06.02.2023) и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России, в которых учреждение не согласилось с доводами жалобы по обстоятельствам, изложенным в письменных пояснениях. А также, представитель Заказчика пояснил, что на данный момент заключен договор сроком на 2 месяца с Заявителем, так как победитель закупки не выполнил требования, установленные в п.3 раздела II Извещения «Техническое задание»

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Днем подведения итогов закупки (Извещение № 32312031589) является 20.01.2023, данный факт подтверждает протокол подведения итогов процедуры 32312031589, размещенный в ЕИС 20.01.2023.

Жалоба ООО «Охранное агентство «Форпост» поступила в антимонопольный орган 31.01.2023, что подтверждается датой регистрации заявления, подана Заявителем 31.01.2023 в 15 часов 38 минут.

Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что жалоба ООО «ОА «Форпост» подана с нарушением срока, установленного ч.4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией установлен факт заключения договора по результатам проведения закупки от 31.01.2023, договор размещен в ЕИС 03.02.2023.

Учитывая факт нарушения десятидневного срока подачи жалобы в соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, а также учитывая наличие заключенного договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения жалобы ввиду отсутствия правовых оснований рассмотрения жалобы (вх. № 1179 от 31.01.2023) ООО «ОА «Форпост», по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области,

                                                   РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы (вх. № 1179 от 31.01.2023) ООО «ОА «Форпост» на действия заказчика Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад №96 «Рябинка» комбинированного вида г.Орска при проведении запроса котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по физической охране объекта (Извещение: 32312031589), прекратить.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение № 32312031589) уведомлением Оренбургского УФАС России от 03.02.2023 исх. № 973.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.