База решений
и правовых актов

Решение по делу №056/07/3.2-606/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «…»; членов Комиссии: «…», «…», «…»,

в отсутствии представителя ООО «Топ синема», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителя Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Облкиновидео» - «…», действующей на основании доверенности «…»,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Топ синема» (вх. №3397 от 20.04.2020) на действия Государственного унитарного предприятие Оренбургской области «Облкиновидео» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП «Облкиновидео» (Извещение 32009027506),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Топ синема» (вх. №3397 от 20.04.2020) на действия Государственного унитарного предприятие Оренбургской области «Облкиновидео» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП «Облкиновидео».

ООО «Топ синема» подало заявку на участие в указанном выше аукционе. Следовательно, срок подачи жалобы не нарушен.

Таким образом, жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закон о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 24.04.2020 исх. № 4035, Организатору закупки от 24.04.2020 исх. № 4033.

Рассмотрение жалобы было назначено на 28.04.2020 в 12 час. 00 мин. В заседании комиссии был объявлен перерыв до 29.04.2020 до 12 час. 00 мин.

Организатором торгов было заявлено ходатайство об участие в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, от заявителя аналогичного ходатайства не поступало.

Исходя из доводов жалобы следует, что заказчиком необоснованно отклонена заявка участника, по следующим основаниям: «Предложенная к поставке модель лампы «Ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220: PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай)», не разрешена к использованию производителем проектора Christie CP2220. Ввиду необходимости обеспечения взаимодействия (совместимости) закупаемых товаров с оборудованием Заказчика, в части II документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп для кинопроекторов «Техническое задание. Описание объекта закупки» установлены требования к поставляемым товарам. Согласно которому, лампа является несовместимой с техникой Заказчика, если о рисках при использовании таких ламп и их несовместимости с техникой прямо сказано в письмах производителя кинопроекторов. В соответствии с письмом ООО «Видео Сервисез» № 040 от 16.04.2020 компания Christie рекомендует использовать исключительно оригинальные ксеноновые лампы Christie. Не рекомендуется использовать лампы аналоги. Учитывая изложенное, отказать в допуске в связи с предоставлением в первой части заявки на участие в закупке недостоверной информации (пп. 1 п. 18 раздела I Документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов ГУП «Облкиновидео»)»

Представитель ответчика представила письменные пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

25.03.2020 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru (далее – сайт zakupki.gov.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП «Облкиновидео».

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Облкиновидео» утверждено исполняющим обязанности генерального директора ГУП «Облкиновидео» «…» 30.12.2019.   

Закупочная документация об аукционе в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП «Облкиновидео» утверждена заместителем директора ГУП «Облкиновидео» «…» (редакция от 07.04.2020). Указанный документ размещен на сайте zakupki.gov.ru.

Данная документация состоит из информационной карты, технического задания, проекта договора обоснования начальной (максимально) цены договора.

Согласно п. 4 Информационной карты предметом закупки является поставка ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов, описание предмета закупки, количество товара и характеристики указаны в техническом задании.

Дата начала подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме – 25.03.2020 (п. 10 Информационной карты). Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме - не позднее 16.04.2020 года 10:00 (местного времени) (п. 11 Информационной карты).

В техническом задании установлено наименование и технические характеристики поставляемого товара в том числе к поставке необходимы ксеноновые лампы короткодуговые для проектора Christie CP2220. 

Данные лампы должны соответствовать следующим техническим характеристикам:

1) Марка и модель лампы должны быть разрешены к использованию производителем проектора,

2) К лампе должен прилагаться паспорт изделия,

3) На металлической части лампы должно присутствовать лазерная гравировка серийного номера.

При этом в пояснениях к техническому заданию указано, что лампа является несовместимой с техникой заказчика, если о рисках при использовании таких ламп и их несовместимости с техникой прямо сказано в письмах производителя кинопроекторов.

Согласно примечания к приложению № 1 участник закупки может подтвердить содержащиеся в данной форме сведения, приложив к ней любые необходимые, по его мнению, документы, т.е. могут быть приложены техническое описание, буклеты производителя и др. Непредставление таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Комиссией установлено, что 15.04.2020 была подана заявка ООО «Топ синема» на участие в указанном выше аукционе.

Согласно технической части заявки ООО «Топ синема» участником к поставке была предложена ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220: PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай).

При этом указано, что марка и модель лампы будут разрешены к использованию производителем проектора.

В соответствии с Разделом 2 Руководства по установке проектора Christie CP2220 с данным проектором совместимы следующие типы ламп: CDXL-20, CDXL-30, CDXL-30SD (короткодуговая), CXL-30.

Пунктом 11 Положения о комиссии по закупкам ГУП «Облкиновидео», утвержденного 30.12.2019, предусмотрено, что члены комиссии имеют право запрашивать и получать от специалистов информацию, необходимую для работы комиссии по осуществлению закупок. 

Как пояснила представитель заказчика, при оценке указанной выше заявки комиссией были направлены запросы в компанию ООО «Видео Сервисез», которая является авторизованным сервисным центром по обслуживанию видеокубов, видеопроекторов, контроллеров и соответствующего программного обеспечения Christie Digital на территории России и стран СНГ.

Так 16.04.2020 заказчиком в указанную выше организацию направлен запрос о возможности использовании ксеноновой лампы PLUSRITE PDXL-3000-CS в проекторе Christie CP2220.

На данный запрос 16.04.2020 получен ответ (исх. №040 от 16.04.2020) согласно которого компания Christie рекомендует использовать исключительно оригинальные ксеноновые лампы Christie совместно с кинопроекторами Solaria Christie различных моделей для обеспечения наиболее качественного изображения. Лампы Christie специально оптимизированы для проекторов Christie, что позволяет использовать их наиболее эффективно, без дефектов и сбоя в работе, что существенно экономит эксплуатационное расходы и ресурс лампы. При этом не рекомендуется   использовать лампы аналоги, так как эксплуатация ламп других производителей в проекторах Christie может привести к рискам, связанным с качеством изображения, а также к таким проблемам как: сбой в работе проектора, мерцание, неоптимальная яркость изображения, взрыву лампы.

Следовательно, при оценке заявок закупочной комиссией учитывались рекомендации авторизованного сервисного центра ООО «Видео Сервисез» по использованию оригинальных ксеноновых ламп Christie.

В пп. 1 п. 18 Информационной карты при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется в случае предоставления недостоверной информации.

Согласно протокола заседания комиссии по закупкам № 21 от 16.04.2020 на участие в указанном спорном аукционе было подано 2 заявки.

Заявка ООО «Топ синема» отклонена, так как предложенная к поставке модель лампы «Ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220: PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай)», не разрешена к использованию производителем проектора Christie CP2220. Ввиду необходимости обеспечения взаимодействия (совместимости) закупаемых товаров с оборудованием Заказчика, в части II документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп для кинопроекторов «Техническое задание. Описание объекта закупки» установлены требования к поставляемым товарам. Согласно которым, лампа является несовместимой с техникой Заказчика, если о рисках при использовании таких ламп и их несовместимости с техникой прямо сказано в письмах производителя кинопроекторов. В соответствии с письмом ООО «Видео Сервисез» № 040 от 16.04.2020 компания Christie рекомендует использовать исключительно оригинальные ксеноновые лампы Christie. Не рекомендуется использовать лампы аналоги. Учитывая изложенное, отказать в допуске в связи с предоставлением в первой части заявки на участие в закупке недостоверной информации (пп. 1 п. 18 раздела I Документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов ГУП «Облкиновидео»).

Комиссия, изучив заявку участника ООО «Топ синема» установила следующее, участником не задекларировано, что ксеноновая лампа короткодуговая PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай) разрешена к использованию производителем проектора, а указано, что данная лампа лишь будет разрешена к использованию, при этом никаких подтверждающих совместимость с техникой заказчика документов не представлено. 

На основании вышеизложенного комиссия приходит к выводу, что ООО «Топ синема» предложена к поставке ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220, которая не рекомендована к использованию официальным представителем производителя проектора.

Довод жалобы о необоснованном отклонении заявки, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. 

Таким образом, в силу описанных выше обстоятельств, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Топ синема» (вх. №3397 от 20.04.2020) на действия Государственного унитарного предприятие Оренбургской области «Облкиновидео» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП «Облкиновидео» (Извещение 32009027506) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку по извещению № 32009027506 уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 4033 от 24.04.2020).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии                                                         «…»

Члены Комиссии                                                                       «…»

                                                                                                «…»

                                                                                                «…»