База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-1352/2020

24 сентября 2020 года                                                                                           г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:.; Членов Комиссии:

Рассмотрение жалобы проходило с использованием системы видеоконференц-связи  в присутствии:

Представителя УЖКХ администрации г. Сорочинска –.,

Представитель ООО «Сибагротранс» на рассмотрение обращения не явился, о времени и месте рассмотрения обращения был извещён надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Сибагротранс» на действия УЖКХ администрации г. Сорочинска при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории «Парка имени Ленина», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Ленина,2 А (номер извещения №  0853300019220000022),

УСТАНОВИЛА:

17.09.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Сибагротранс» на действия УЖКХ администрации г. Сорочинска при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории «Парка имени Ленина», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Ленина,2 А (номер извещения №  0853300019220000022) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что проект контракта не содержит срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств.

Представитель Заказчика пояснил, что, Законом о контрактной системе не установлена обязанность заказчика включать в контракт обязательное условие о сроках возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств. Кроме того, законом не установлен срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств. По аналогии с порядком возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, денежные средства по обеспечению гарантийных обязательств будут возвращены в те же сроки, что и обеспечение исполнения контракта. Данный аукцион признан несостоявшимся, на дату окончания подачи заявок 17.09,2020 г. не было подано ни одной заявки. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

10.09.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на благоустройство общественной территории «Парка имени Ленина», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Ленина,2 А (номер извещения №  0853300019220000022).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 389 522,00   рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

1) На основании ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В силу ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе, В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В Виду того, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность Заказчика об установлении срока возврата денежных средств внесённых в качестве гарантийных обязательств, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав положения аукционной документации, приходит к выводу об отсутствии нарушений в заявленных доводах жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия УЖКХ администрации г. Сорочинска при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории «Парка имени Ленина», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Ленина,2 А (номер извещения №  0853300019220000022), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.