База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявитель: ООО «Офис-Контакт» …   Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» г. Оренбург …   Уполномоченный орган: директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» …
				№
	На №			от

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/65-1595/2020

 

25 ноября 2020 года                                                                                                     г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2020 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов комиссии: ..., ...,

представителя ГБУЗ «Городская клиническая больница №5» города Оренбурга – ...,

представителя ГКУ «Центр организации закупок» Оренбургской области – ...,

представители ООО «Офис-Контакт» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО «Офис-Контракт» на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» города Оренбурга при проведении электронного аукциона на поставку телевизоров в целях реализации регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Оренбургской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»  (номер извещения № 0853500000320010847),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.10.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Офис-Контракт» (далее – Заявитель) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку телевизоров в целях реализации регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Оренбургской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» (номер извещения № 0853500000320010847) (далее – Закупка).  

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что Заявителем 12.11.2020 г. был направлен в адрес Заказчика запрос на разъяснение технической части документации следующего содержания: «в техническом задании, позиция 2, характеристика «Размеры без подставки (Ширина х Высота х Толщина): не более 1247 мм х 728 мм х 89 мм» противоречит характеристике «Диагональ экрана ≥ 58 и ≤ 65Дюйма (25,4 мм)». В техническом задании, позиция 2, характеристика «Вес без подставки: не более 14 кг» никак не влияющий на функционал оборудования, противоречит весу модели с неподходящими под описание характеристики «Размеры без подставки (Ширина х Высота х Толщина): не более 1247 мм х 728 мм х 89 мм». В связи с этим, подбор оборудования подходящий под описание становится невозможным. Уважаемый заказчик, просим Вас внести изменения в документацию». 13.11.2020 в 17:24 Заказчиком было опубликовано разъяснение следующего содержания: «Заказчиком будут  внесены изменения». Соответствующие изменения Заказчиком внесены не были.

Представитель Заказчика пояснил, что в связи с запросом, поступившим на электронную площадку СберА 12 ноября 2020 г. в 21 ч. 59 мин. (МС). Заказчиком 13 ноября 2020 г. в Центр организации закупок были направлены одним письмом ответ на запрос, который был опубликован 13 ноября 2020 г. и изменения в документацию, которые не были опубликованы.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что в связи с технической ошибкой изменения внесены не были. Просил выдать предписание об устранении нарушений.

В соответствии с пунктом 8.2 Порядка взаимодействия заказчиков Оренбургской области с государственным казенным учреждением Оренбургской области "Центр организации закупок" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2016 г. N 1010-п  уведомление о принятии решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке направляется заказчиком в уполномоченное учреждение за 2 рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

06.11.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку телевизоров в целях реализации регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Оренбургской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» (номер извещения № 0853500000320010847).

Начальная (максимальная) цена контракта - 373 240,00  рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закон о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Пунктом 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Согласно Извещению о проведении закупки дата и время окончания подачи заявок 16.11.2020 11:00.

Из представленных документов Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заказчиком принято решение о внесении изменений в техническое задание 13.11.2020г. и направлено в адрес Уполномоченного органа для размещения указанных изменений через автоматизированную систему электронного документооборота.

Из пояснений представителей Заказчика также установлено, что размещение соответствующих изменений в ЕИС осуществляет Уполномоченный орган, в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков Оренбургской области с ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок», утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2016 № 1010-п.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в соответствии с п. 8.1 Порядка взаимодействия заказчиков Оренбургской области с ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2016 № 1010-п, заказчик в случае принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке уведомляет об этом уполномоченное учреждение в письменном виде, а также направляет ему соответствующие изменения, в том числе, в формате электронного документа. Уполномоченное учреждение в течение 1 дня со дня поступления от заказчика вышеуказанных сведений вносит соответствующие изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке и размещает их на официальном сайте.

Из пояснений Уполномоченного органа следует, что такое уведомление получено им от Заказчика. В течение 1 дня Уполномоченный орган должен был внести соответствующие изменения в Техническое задание Заказчика. Однако, изменения в техническое задание по закупке № 0853500000320010847 не внесены в связи с технической ошибкой.

Вместе с тем, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о наличии нарушения ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе и подлежит исправлению.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Офис-Контакт» на действия ГБУЗ «Городская клиническая больница №5» города Оренбурга при проведении электронного аукциона на поставку телевизоров в целях реализации регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Оренбургской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» (номер извещения № 0853500000320010847) обоснованной.

2. Признать наличие нарушения требований ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр организации закупок» предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          …

 

Члены Комиссии                                                                                                      …

 

                                                                                                                                 …                                                                                           

                                                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявитель: ООО «Офис-Контакт» …   Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» г. Оренбург …   Уполномоченный орган: директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» …
				№
	На №			от

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

25 ноября 2020г.                                                                                                        г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,

на основании своего решения по делу № 056/06/65-1595/2020 от 25.11.2020г. по жалобе ООО «Офис-Контакт» на действия ГБУЗ «Городская клиническая больница №5» при проведении электронного аукциона на поставку телевизоров в целях реализации регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Оренбургской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» (номер извещения № 0853500000320010847), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр организации закупок» устранить нарушение ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе в срок до «10» декабря 2020 года, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000320010847;

- внести изменения в техническое задание аукционной документации в соответствии с требованиями ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе;

- определить дату рассмотрения заявок и дату проведения электронного аукциона № 0853500000320010847.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего предписания:

3. В срок до «11» декабря 2020 года проинформировать в письменном виде, а также посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                           …                                                        

 

Члены комиссии                                                                                                       …                                                                                                                            

                                                                                                                           

                                                                                                                                 …