Решение б/н Решение от 27 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
|||||||||||
|
Заявитель: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"
Заказчик:
|
||||||||||||
|
|
|
№ |
|
|
||||||||
|
|
На № |
от |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
||||||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/64-1619/2020
27 ноября 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:
представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - по доверенности,
рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КАРБОПЛАТИН (номер извещения № 0853500000320011006),
УСТАНОВИЛА:
20 ноября 2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» (далее – Заявитель, Уполномоченный орган) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КАРБОПЛАТИН (номер извещения № 0853500000320011006) (далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из доводов жалобы следует, что Уполномоченным органом в альтернативном варианте поставки технического задания объем (количество – 450мл) товара не соответствует обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и объему основного варианта поставки по одному из Заказчиков – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка», при верном пересчете альтернативного варианта поставки следует считать объем – 45 мл вместо 450мл. просил выдать предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:
09.11.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КАРБОПЛАТИН (номер извещения № 0853500000320011006).
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 522 485,00 рублей.
Закупка осуществляется учреждениями здравоохранения Оренбургской области – ГБУЗ «Оренбургский областной клинический онкологический диспансер», ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ «Городская больница» города Соль-Илецка».
В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;
2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;
5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;
6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;
9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;
11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;
12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона
Из смысла ст. 64 Закона о контрактной системе следует, что информация, содержащаяся в извещении о проведении закупки и закупочной документации, должна быть идентичной.
Из доводов жалобы следует, что в альтернативном варианте поставки технического задания объем (количество – 450мл) товара не соответствует обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и объему основного варианта поставки по одному из Заказчиков – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка», при верном пересчете альтернативного варианта поставки следует считать объем – 45 мл вместо 450мл.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав положения технического задания Заказчика установила следующее:
II. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Альтернативные варианты поставки
|
Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование |
Лекарственная форма |
Дозировка |
Ед.измерения |
Количество по заказчикам |
Остаточный срок годности и иные характеристики лекарственного препарата. Обоснование включения дополнительной информации в сведения о лекарственном препарате |
|
КАРБОПЛАТИН |
КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ |
10 мг/мл |
Кубический сантиметр;^миллилитр |
ГБУЗ "ООКОД": 22500,00 ГБУЗ "ББСМП": 3750,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 450,00
|
Остаточный срок годности не менее 12 месяцев. Количество лекарственных форм в первичной упаковке не менее 15 мл и не более 15.5 мл.Требование количества лекарственной формы в первичной упаковке обусловлено потребностью заказчика для подбора дозы (на м2 площади тела). |
В обосновании НМЦК для Заказчика – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка» установлено::
|
3. |
ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА" |
КАРБОПЛАТИН ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ 150 мг
|
450.00 |
Миллиграмм |
5.80 |
2610.00 |
Таким образом, в альтернативном варианте поставки технического задания установленный объем– 450 мл товара не соответствует обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и объему основного варианта поставки по одному из Заказчиков – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка», поскольку при верном пересчете альтернативного варианта поставки следует считать объем – 45 мл вместо 450мл.
Следовательно, Уполномоченным органом допущены нарушения ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КАРБОПЛАТИН (номер извещения № 0853500000320011006) обоснованной.
2. Признать ГКУ «Центр организации закупок» нарушившим ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать ГКУ «Центр организации закупок» предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
|||||||||||
|
Заявитель: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"
|
||||||||||||
|
|
|
№ |
|
|
||||||||
|
|
На № |
от |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
||||||||||||
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
27 ноября 2020г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:
на основании своего решения по делу № 056/06/64-1619/2020 от 27.11.2020г. по жалобе Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КАРБОПЛАТИН (номер извещения № 0853500000320011006), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ГКУ «Центр организации закупок» устранить нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в срок до «11» декабря 2020 года, для чего:
- внести изменения в техническое задание аукционной документации;
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000320011006;
- пересмотреть заявки участников закупки, поданные на участие в аукционе в электронной форме № 0853500000320011006;
- определить дату проведения электронного аукциона № 0853500000320011006.
2. Оператору электронной площадки обеспечить Уполномоченному органу возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «14» декабря 2020 года проинформировать в письменном виде, а также посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии