База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/69-1660/2020

07 декабря 2020 года                                                                                                            г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:.,.,

рассмотрение жалобы осуществлялось посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя ООО «ГЛАВМЕД» - по доверенности,

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - . по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «ГЛАВМЕД» на действия аукционной комиссии Государственных бюджетных учреждений здравоохранения Оренбургской области (совместные закупки) при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующего средства 5 (номер извещения № 0853500000320010539),

УСТАНОВИЛА:

30.11.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЛАВМЕД» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственных бюджетных учреждений здравоохранения Оренбургской области (совместные закупки) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующего средства 5 (номер извещения № 0853500000320010539) (далее - Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу  выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что ООО «ГЛАВМЕД» подало заявку (идентификационный номер заявки № 238) на участие в электронном аукционе на поставку дезинфицирующего средства 5 (номер извещения № 0853500000320010539). Согласно протоколу
подведения итогов аукциона в электронной форме от 16.11.2020 г. все участники были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Вместе с тем, Заявитель не согласен с данным решением, поскольку ООО «ГЛАВМЕД» предоставил недостоверную информацию в описании товара, а именно в указании того, что средство может использоваться в настенных дозаторах. В коммерческом предложении производитель дезинфицирующего средства «Дезон-Антисептик» указал, что средство не может использоваться в локтевых (настенных) дозаторах, поскольку этого не позволяет размер флакона. Следовательно, действия аукционной комиссии Заказчика противоречат положениям Закона о контрактной системе. Заявитель просил признать жалобу обоснованной.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного органа, заявка Заявителя была зарегистрирована под № 238 и содержала в своем составе информацию и сведения, полностью соответствующие техническому заданию и требованиям аукционной документации. Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

29.10.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на поставку дезинфицирующего средства 5 (номер извещения № 0853500000320010539).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 122 643,80 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

 В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 16.11.2020 г. (далее - протокол), в результате рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме ООО «КВАДРАНТ» с предложением о цене контракта 1 297 263,11 рублей.

Заявка Заявителя ООО «ГЛАВМЕД» (идентификационный номер заявки № 238) заняла 7 место с предложением о цене контракта 2 355 000,00 рублей.

Техническим заданием аукционной документации установлено следующее:

Участник закупки ООО «ГЛАВМЕД» в своей заявке указал следующую информацию:

Вместе с тем, согласно доводу Заявителя, в коммерческом предложении производитель дезинфицирующего средства «ДЕЗОН-Антисептик» указал, что «размер флакона не позволяет использовать его в локтевых дозаторах».

Согласно пояснению представителя Уполномоченного органа, инструкция № 6-18 от 05.04.2018 г по применению дезинфицирующего средства «ДЕЗОН-Антисептик»(ООО «Дезон», Россия), разработанная ФБУН ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии; «Институт вирусологии им. Д.И. Ивановского» ФГБУ «ФНИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи» Минздрава России и ООО «Дезон», не содержит указания на невозможность применения дезинфицирующего средства «ДЕЗОН-Антисептик» в локтевых дозаторах, следовательно, основания для признания предоставленных характеристик недостаточными у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали.

Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, регламентирован в статье 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что размер флакона дезинфицирующего средства не соответствует требованиям технического задания и является поводом для отклонения Заявки, Заявителем, вопреки требованиям ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, представлено не было.

Кроме того, участником закупки ООО «ГЛАВМЕД» было дано согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона. В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 16.11.2020 г., в результате рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона заявка Заявителя ООО «ГЛАВМЕД» (идентификационный номер заявки № 238) заняла 7 место с предложением о цене контракта 2 355 000,00 рублей.

Заявителем не доказан тот факт, каким образом действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают его права и законные интересы.

Проведя анализ заявки участника закупки ООО «ГЛАВМЕД», Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что действия аукционной комиссии Заказчика правомерны, основания для переоценки принятого решения у Оренбургского УФАС России отсутствуют.

Довод Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГЛАВМЕД» на действия аукционной комиссии Государственных бюджетных учреждений здравоохранения Оренбургской области (совместные закупки) при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующего средства 5 (номер извещения № 0853500000320010539) необоснованной.

             Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.