База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/34-269/2021

19 марта 2021 года                                                                                             г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:. Членов Комиссии:.

представителя муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области –. по доверенности,

представители ООО «Галактика» не явились, о времени, месте и дате рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству городской площади по ул. Персиянова в г. Соль-Илецк, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Персиянова (номер извещения № 0153300088821000027),

УСТАНОВИЛА:

12.03.2021г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Галактика» (далее – Заявитель) на действия муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству городской площади по ул. Персиянова в г. Соль-Илецк, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Персиянова (номер извещения № 0153300088821000027) (далее – аукцион).  

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что Заказчиком в проекте контракта не установлена обязанность о предоставлении информации обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта, что по мнению Заявителя, является нарушением части 23 статьи 34 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства № 775 от 04.09.2013.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения пояснил, что ч.23 ст. 34 Закона о контрактной системе устанавливает обязанность подрядчика предоставлять информацию о всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта. Данная обязанность указана в законодательстве, четко прописана как в Законе о контрактной системе, так и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №775, которое более конкретизирует норму части 23 статьи 34 Закона о контрактной системе. Ссылка на часть 23 статьи 34 Закона о контрактной системе в муниципальном контракте, по мнению Заказчика, это не обязанность заказчика при составлении контракта, а скорее его право, так как федеральным законодательством данный вопрос чётко урегулирован и структурирован. Вместе с тем, указание данных дополнительных требований в тексте самого муниципального контракта приведёт к его «перегрузке», так как в контракте указываются только основные положения, относящиеся к предмету и особенностям исполнения и ответственности сторон в контракте и др. Указание же всех норм действующего законодательства, регулирующих «тонкости» и особенности его исполнения нецелесообразно, в связи с чем, просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3                  ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

05.03.2021г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на выполнение работ по благоустройству городской площади по ул. Персиянова в г. Соль-Илецк, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Персиянова (номер извещения № 0153300088821000027).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 107 672 178,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775 установлен размер начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта:

- 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

- 100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Указанная в части 23 настоящей статьи информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства (ч. 24 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Из извещения о проведении закупки, аукционной документации следует, что начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по благоустройству городской площади по ул. Персиянова в г. Соль-Илецк, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Персиянова (номер извещения
№ 0153300088821000027) составляет более 100 млн. рублей.

Комиссией Оренбургского УФАС России из содержания проекта контракта установлено, что обязанность по предоставлению информации, предусмотренной
ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе и ответственность, предусмотренная ч. 24 указанной статьи не предусмотрена.

Таким образом, довод жалобы в указанной части является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Галактика» на действия муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству городской площади по ул. Персиянова в г. Соль-Илецк, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. Персиянова (номер извещения № 0153300088821000027) обоснованной.

2. Признать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области нарушившей ч. 23, 24 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.