База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 056/01/11-577/2021

о нарушении антимонопольного законодательства

«02» сентября 2021года                                                                                                        г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-577/2021 в составе:

Председатель Комиссии – «….»,

Члены Комиссии:

«….»

«….»

при участии руководителя АО «Промдорстрой» Подкуйко Ю.А. (паспорт, выписка из ЕГРН от 02.09.2021), представителя АО «Промдорстрой» Барсукова С.И., действующего на основании доверенности от 01.04.2021,

в отсутствии ООО «Промдорстрой-Оренбург», ИП Китаева «….», ИП Шадрина «….», ИП Шепталина «….», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев дело № 056/01/11-577/2021 по признакам нарушения Ответчиками п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ), выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

13.08.2021 (вх. № административного органа 8177), 18.08.2021 (вх. № административного органа 8328), 23.08.2021 (вх. № административного органа 8450) поступили пояснения по делу от ИП Шепталина «….» б/н, б/д., ИП Китаева «….» б/н, б/д., АО «Промдорстрой» от 23.08.2021 соответственно, которые были приобщены к материалам дела.

Иных документов и пояснений от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не представлено. 

Комиссия, исследуя поступившие материалы, принимая во внимания устное пояснение представителя АО «Промдорстрой» Барсукова С.И. о том, что процессуальный документ административного органа - определение об отложении рассмотрения дела от 21.07.2021 не было получено обществом, приходит к выводу о необходимости повторного истребования дополнительных сведений от лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-577/2021.
2. Назначить дело № 056/01/11-577/2021 к рассмотрению на «12» октября 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22.
3. Индивидуальным предпринимателям: Китаеву «….», Шадрину «….», Шепталину «….» (далее-ИП), каждому в отдельности, представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-577/2021 в срок до «01» октября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1.  письменные пояснения относительно участия в обозначенных закупочных процедурах: целевое направление участия, наличие и возможность (способы) исполнения предмета торгов, экономическое обоснование и расчет допустимого снижения НМЦК по каждой закупке, причины не реализации права на участие в торгах (с документальным подтверждением своих доводов);
   2.  подробные сведения о наличии материального и технического оснащения ИП для выполнения дорожно-строительных работ (производственная база, штат специалистов, дорожно-строительная техника и т.д.) с документальным подтверждением своих доводов);
   3. сведения об опыте выполнения аналогичных видов дорожно-строительных работ, предусмотренных предметами рассматриваемых торгов, ранее (с документальным подтверждением данных), характеристики, отзывы, благодарности по исполненным объемам;
   4. причины неоднократного совпадения электронного адреса, телефонного номера с адресом и номером АО «Промдорстрой», объяснения относительно использования единой инфраструктуры АО «Промдорстрой» (с документальным подтверждением своих доводов) при участии в закупочных процедурах;
   5. сведения об ответственном лице за подготовку, подачу заявки на участие в закупочных процедурах (тендерный специалист), указать Ф.И.О, основание сотрудничества (приказ о приеме, трудовой договор, должностная инструкция и т.д.), обозначить расположение рабочего места (адрес) и его оснащение;
   6. пояснения о сотрудничестве с Моревой «….» (основание, обстоятельства, характер взаимодействия);
   7. пояснения о том, услуги какого провайдера используются ИП в своей деятельности в настоящее время и использовались в 2020году, представить договор, указать выделенные IP адреса и т.д.;
   8. сообщить фактическое место нахождение ИП (с указанием правового обоснования нахождения-аренда/собственность и т.д.), контактные телефоны, адрес электронной почты;
   9. реестр дополнительных закупок, в которых ИП принимали участие с 2020 по настоящую дату (в обязательном порядке указать способ закупки, № закупки, наименование заказчика, предмет торгов, НМЦК, победитель, цена контракта) не отраженных в настоящем определении;
   10. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

4. ООО «Промдорстрой» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-577/2021 в срок до «01» октября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1.  общая характеристика деятельности общества, наличие допуска/лицензии для осуществления определенного вида работ, сведения о материально-техническом оснащении общества и т.д.;
   2.  документы, подтверждающие назначение и полномочия руководителя общества;
   3.  в обязательном порядке: перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Промдорстрой-Оренбург» по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293);
   4. сообщить фактическое место нахождение общества (с указанием правового обоснования нахождения-аренда/собственность и т.д.), контактные телефоны, адрес электронной почты;
   5.  штатное расписание ООО «Промдорстрой-Оренбург» по состоянию на 01.01.2020, 01.01.2021 с указанием ФИО сотрудников, а также сведения об организационно-штатной структуре общества и системе взаимодействия структурных подразделений, распределение полномочий и ответственности при выполнении должностных функций;
   6.  сведения об ответственном лице за подготовку, подачу заявки на участие в закупочных процедурах (тендерный специалист), указать Ф.И.О, основание сотрудничества (приказ о приеме, трудовой договор, должностная инструкция и т.д.), обозначить расположение рабочего места (адрес) и его оснащение;
   7.  письменные пояснения о том, кто непосредственно осуществляет подачу ценовых предложение при проведении закупки, каким образом рассчитывается допустимое для общества снижение НМЦК по закупке;
   8.  пояснения о том, услуги какого провайдера используются обществом в настоящее время и использовались в 2020году, представить договор, указать выделенные IP адреса и т.д. 
   9. письменные пояснения о том, кому и на каком основании принадлежит выделенный номер телефона 73532752287, указанный в качестве контактного номера субъекта в личном кабинете ЭТП;
   10. пояснения о сотрудничестве с Моревой «….» (основание, обстоятельства, характер взаимодействия);
   11. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

5. АО «Промдорстрой» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-577/2021 в срок до «01» октября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. письменные пояснения относительно участия в обозначенных закупочных процедурах: целевое направление участия, наличие и возможность (способы) исполнения предмета торгов, экономическое обоснование и расчет допустимого снижения НМЦК по каждой закупке, причины не реализации права на участие в торгах (с документальным подтверждением своих доводов);
   2. кадровые документы в отношении сотрудников Китаева «….», Шепталина «….», Глазуновой «….», Моревой «….»  (приказ о приеме на работу, трудовой договор, должностная инструкция и т.д.);
   3. в обязательном порядке: перечень лиц, входящих в одну группу лиц с АО «Промдорстрой» по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293);
   4. документы по арендуемым обществом помещениям, расположенным по адресу г. Оренбург, «….» (представить договор(ы) со всеми приложениями (при их наличии), акт(ы) приема передачи объекта недвижимости за весь период аренды);
   5. письменные пояснения о совпадении учетных данных электронных документов заявок общества, IP адресов при участии в закупках с аналогичными данными и сведениями ООО «Промдорстрой-Оренбург», ИП Шадриным Ю.В.;
   6. письменные пояснения о причинах и целях установления сертификатов ЭЦП на имя ИП Китаева «….», ИП Шепталина «….», ИП Шадрина «….», ООО «Промдорстрой-Оренбург» на компьютер (оборудование) общества;
   7. письменные объяснения об использовании обществом и иными ответчиками ИП по делу единого номера телефона 73532752287, адреса электронной почты «….»  в качестве контактных данных каждого в отдельности;
   8. письменные пояснения указания/использования электронного адреса ООО «Промдорстрой-Оренбург» («….») в качестве контактного электронного адреса общества, указанного представителем Барсуковым С.И. при оформлении 21.07.2021 расписки о выборе способа получения процессуальных документов от имени общества по настоящему делу;
   9. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  в соответствии с частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административных штрафов на юридических, должностных лиц.     

 Председатель Комиссии                                                                                              «….»             

Члены Комиссии                                                                                                            «….»