База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/69-782/2021

15 июля 2021 года                                                                                                                  г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:.;

Рассмотрение жалобы осуществлялось посредством видеоконференц-связи в присутствии:

представителя ООО «ОРИОН» -. по доверенности,

представителя ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» -. по доверенности,

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» -. по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «ОРИОН» на действия ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов медицинского назначения (Шприц для системы инъекции контрастного вещества и Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества) (номер извещения № 0853500000321005073),

УСТАНОВИЛА:

08.07.2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ОРИОН» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов медицинского назначения (Шприц для системы инъекции контрастного вещества и Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества) (номер извещения № 0853500000321005073) (далее - Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), оператору электронной площадки, Заказчику, выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, неправомерно допустившей заявку второго участника ООО «СИБМК», ставшего впоследствии победителем аукциона, поскольку предложенный ООО «СИБМК» товар к поставке не соответствует требованиям, заявленным Заказчиком в техническом задании.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя, сообщив, что на участие в настоящем аукционе было подано 3 заявки, аукционной комиссией по вторым частям все заявки допущены до участия в аукционе. По результатам аукциона, согласно протоколу подведения итогов от 01.07.2021 №0853500000321005073-3, участником, предложившим наилучшую цену, признан ООО «СИБМК» с ценой контракта 8 941 919,00 рублей. Заявитель (ООО «ОРИОН») занял второе место, предложив цену контракта в размере 8 987 775,00 рублей. Также пояснили, что по вторым частям заявки указанных участников полностью соответствовали требованиям, заявленным заказчиком в Техническом задании. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

17.06.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на поставку расходных материалов медицинского назначения (Шприц для системы инъекции контрастного вещества и Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества) (номер извещения № 0853500000321005073).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 171 199,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2021 №0853500000321005073-2, заявки участников ООО «СИБМК» (№ 110106062), ООО «ОРИОН» (№110100680) признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям документации и законодательства о контрактной системе. По результатам подачи ценовых предложений, победителем признано ООО «СИБМК» - с предложением цены контракта в размере 8 941 919,00 рублей, второе место заняло ООО «ОРИОН» с предложением цены контракта в размере 8 987 775,00 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о соответствии заявки участника – ООО «СИБМК» положениям Технического задания документации об Аукционе. Так, по п.1 Технического задания ООО «СИБМК» предложен Шприц для системы инъекции контрастного вещества производства: Шэньжень Антмед Ко., Лтд., Китай (РУ № РЗН 2021/13604 от 02.03.2021г.) со следующими характеристиками:

Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии варианты исполнения: Набор № 2 высокого давления стерильный для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, в составе: - шприц 200 мл - 2 шт.; - соединительная магистраль - 1 шт.; - защитный колпачок - 6 шт. или 7 шт.; - трубочка для набора контраста - 2 шт.; - шип - не более 2 шт. (при необходимости).

Однако, по мнению Заявителя, в указанной Наборе № 2 (комплекте шприцев) – отсутствует трубка для сбора излишков контраста – 1шт., заявленная Заказчиком в документации, что также подтверждается содержанием регистрационного удостоверения
№ РЗН 2021/13604 от 02.03.2021г. В связи с чем, ООО «СИБМК» предоставлены недостоверные сведения о составе комплекта Шприц для системы инъекции контрастного вещества производства: Шэньжень Антмед Ко., Лтд., Китай. В свою очередь, Заявитель уточнил, что предлагаемый им товар «Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии объемом: 30, 60, 65, 100, 115, 130, 150, 200, 260мл» (РУ № ФСЗ 2009/03698 от 27.01.2017г.) производства: «Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко., Лтд., Китай требованиям Заказчика полностью соответствуют.

Проанализировав представленные доказательства, а также пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Комиссией Управления установлено, что в п. 22.2 Информационной карты документации об аукционе содержится требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе копии действующего регистрационного удостоверения, соответствующего объекту закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Техническим заданием документации об аукционе по позиции № 1 «Шприц для системы инъекции контрастного вещества» Заказчиком установлены следующие характеристики:

Использование:  одноразовое      

Объем: ≥ 160.1  и  ≤ 200, Кубический сантиметр;^миллилитр

Дополнительные характеристики:

1) Должен быть совместим с инъекционной системой для компьютерной томографии модели Stellant (производства Medrad Inc. США), имеющимся у Заказчика             

2) Состав комплекта:

1.            Шприц для контрастного вещества и физиологического раствора не менее 2шт.

2.            Спиральная соединительная линия 150см не менее 1шт.

3.            Т-образный коннектор на соединительной линии, со встроенным противовозвратным клапаном не менее 1шт.

4.            Трубка быстрого наполнения не менее 2шт.

5.            Трубка для сбора излишков контраста не менее 1 шт.

6.            Игла для набора контрастного вещества (спайк) не менее 2шт.

3) Максимальное расчётное давление не менее 400 psi

4) Предельная скорость введения контрастного вещества должна быть не менее 10 мл/с

5) Не должен содержать латекса            

6) Стерильно

Из представленных материалов Комиссией установлено, что в составе вторых частей ООО «СИБМК» представило в адрес Заказчика, в том числе, копию регистрационного удостоверения № РЗН 2021/13604 от 02.03.2021г. В приложении к указанному регистрационному удостоверению (Лист 1) указано: «Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований,  компьютерной и магниторезонансной томографии варианты исполнения: «…Набор № 2 высокого давления стерильный для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, в составе: - шприц 200 мл - 2 шт.; - соединительная магистраль - 1 шт.; - защитный колпачок - 6 шт. или 7 шт.; - трубочка для набора контраста - 2 шт.; - шип - не более 2 шт. (при необходимости)».

Комиссией Оренбургского УФАС России также проанализирована вторая часть заявки Заявителя – ООО «ОРИОН». Так, согласно предоставленной Заявителем копии регистрационного удостоверения № ФСЗ 2009/03698 от 27.01.2017г. участником предложен к поставке товар производства «Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко., Лтд., Китай. При этом, в приложении к настоящему РУ № ФСЗ 2009/03698 от 27.01.2017г. (Лист 1) указаны следующие характеристики: Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии объемом: 30, 60, 65, 100, 115, 130, 150, 200, 260мл: Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии (виды: 238640, 238670), объемом: 30, 60, 65, 100, 115, 130, 150, 200, 260мл.

По мнению Заявителя, отсутствие в Приложении к представленному ООО «СИБМК» регистрационному удостоверению № РЗН 2021/13604 от 02.03.2021г. указания на требуемую Заказчику характеристику «Трубка для сбора излишков контраста не менее 1 шт.» являлось основанием для отклонения такой заявки комиссией Заказчика.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил, что указанная характеристика поставляемого товара является вспомогательной. Заказчик уточнил, что по результатам проведенного аукциона им был направлен запрос (исх. № 65 от 29.06.2021) в адрес держателя регистрационного удостоверения № РЗН 2021/13604 от 02.03.2021г. (ООО «СИБМК») о подтверждении соответствия (не соответствия) предлагаемого к поставке товара в части наличия трубки для сбора излишков контраста, на что Обществом был предоставлен ответ (исх. №60 от 29.06.2021) о соответствии такого товара требованиям Технического задания Заказчика в части наличия трубки для сбора излишков контраста. Также к указанному ответу Обществом было приложено фото, подтверждающее наличие такой трубки в составе поставляемого товара.

На уточняющий вопрос Комиссии представитель Заявителя пояснил, что отсутствие в содержании представленного им в составе заявки РУ № ФСЗ 2009/03698 от 27.01.2017г. обязательного указания на характеристику «Трубка для сбора излишков контраста не менее 1 шт» не свидетельствует о ее отсутствии в наборе, поскольку согласно письму держателя данного регистрационного удостоверения ООО «Актимед плюс», такая трубка в составе поставляемого товара также присутствует.

Из статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы. Вместе с тем, доводы и сведения, изложенные в жалобе, носят предположительный характер и сводятся к несогласию с принятым аукционной комиссией Заказчика решением, что не свидетельствует о нарушении комиссией Заказчика порядка допуска участника закупки к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного Комиссия Оренбургского УФАС России не находит в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений требований ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок участников электронного аукциона.

Довод Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОРИОН» на действия ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов медицинского назначения (Шприц для системы инъекции контрастного вещества и Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества) (номер извещения № 0853500000321005073) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.