База решений
и правовых актов

Решение принято 22 апреля 2021 г.  

В полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 г.                                              г. Оренбург  

                                   Решение по делу № 056/10/18.1 – 377/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России …..,

членов Комиссии:

……. – специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

…... - специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

…... - специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

в присутствии представителя Коваленко Е.А. – …... (по доверенности),

в присутствии конкурсного управляющего Филатова В.М. (паспорт),

рассмотрев жалобу Коваленко Е.А. (далее – Заявитель, Коваленко Е.А.) (вх. № 3482 от 05.04.2021 г.) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Филатова В.М. (далее – Организатор торгов, арбитражный управляющий Филатов В.М.) при проведении продажи имущества должника ООО «Колос» (ИНН 5638026665, ОГРН 1045615330232) в электронной форме посредством публичного предложения (сообщение ЕФРСБ № 5974875 от 30.12.2020),

УСТАНОВИЛА:

05.04.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступила жалоба Коваленко Е.А. (вх. № 3482 от 05.04.2021 г.) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Филатов В.М. (далее – Организатор торгов, арбитражный управляющий Филатов В.М.) при проведении продажи имущества должника ООО «Колос» (ИНН 5638026665, ОГРН 1045615330232) в электронной форме посредством публичного предложения (сообщение ЕФРСБ № 5298081 от 06.08.2020).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 9869 от 13.10.2020 г.); Заказчику выставлено требование о приостановлении проведения торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. № 5974875 от 30.12.2020 г.).

Рассмотрение жалобы назначено на 14.04.2021 г. в 15 часов 30 минут.

При рассмотрении жалобы было объявлено о продлении срока принятия решения по жалобе в порядке ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защит конкуренции», рассмотрение назначено на 22.04.2021 г. в 11:30.

Из содержания жалобы заявителя следует, что при проведении торгов по продаже имущества должника общества с ограниченной ответственностью «Колос» конкурсным управляющим был нарушен порядок проведения торгов. Коваленко Е.А., будучи потенциальным покупателем имущества, не имел возможности принять участие, поскольку конкурсным управляющим неверно указаны были реквизиты банковского счета, на который необходимо было перечислять задаток для подачи заявки. После нескольких попыток Заявитель обращался к Филатову В.М. для уточнения имеющейся информации. Только 30.03.2021 г. были опубликованы правильные реквизиты на сайте ЕФРСБ, Коваленко Е.А. получил их по электронной почте только 31.03.2021 г., что помешало сформировать заявку, внести задаток и принять участие в торгах.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении торгов по банкротству в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

На сайте www.fedresurs.ru (Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве) 30.12.2020 г. организатором торгов опубликовано сообщение № 5974875 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Колос», аналогичное сообщение опубликовано 16.01.2021 г. на электронной торговой площадке https://centerr.ru/ 01.08.2020 г. на сайте газеты «Коммерсантъ» также опубликовано сообщение № 77033545280 о продаже имущества должника.

Комиссией установлено, что на торги конкурсным управляющим Филатовым В.М. было выставлено право требования задолженности с Черномырдина Александра Александровича в пользу ООО «Колос» в размере 53 101 638,63 рубля, установленное определением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.09.2018 г. по делу № А47-7584/2016, с учетом определения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.05.2019 г. по делу № А47-7584/2016.

Извещением о проведении торгов установлены периоды падения цены.

Комиссией установлено, что согласно сообщению по должнику ООО «Колос» (ИНН 5638026665, ОГРН 1045615330232) на ЕФРСБ от 30.12.2020 г. были указаны следующие банковские реквизиты для внесения задатка: р/сч: 40702810110610000327 в Филиале № 6318 Банка ВТБ (ПАО) в г. Самара, к/сч: 30101810422023601968, БИК 043601968.

Исходя из письменных пояснений Заявителя, в период с 28.03.2021 г. по 30.03.2021 г. им были предприняты неоднократные попытки внести задаток на указанный в сообщениях на ЕФРСБ, ЭТП и Коммерсанте расчетный счет, однако платеж не проходил.

В соответствии с ч. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

• сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
• сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
• требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
• условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
• порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• начальная цена продажи предприятия;
• величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
• порядок и критерии выявления победителя торгов;
• дата, время и место подведения результатов торгов;
• абзац утратил силу. - Федеральный закон от 19.07.2009 N 195-ФЗ;
• порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
• сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Материалами дела подтверждается факт недостоверных реквизитов в сообщении ЕФРСБ № 5500360 от 22.09.2020 г. Довод жалобы обоснованный.

Вместе с тем, Комиссия установила, что до момента окончания периода, 30.03.2021 г. в 12:56 конкурсным управляющим было опубликовано сообщение в ЕФРСБ № 6417830 с измененными реквизитами:

Новые реквизиты:
ООО "КОЛОС"
Расчетный счет ООО "Колос" 40702810510610000326
Специальный счет должника ООО "Колос" 40702810810610000327
БИК 044525411
Корсчет: 30101810145250000411
Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве

Необходимо отметить, что данное сообщение способствовало подаче заявки на участие одного претендента на приобретение имущества Должника. Заявка подана 30.03.2021 г. в 11:59. Протоколом № 1 от 31.03.2021 г. была допущена одна заявка, был определен победитель, предложивший цену 4 235 728,82 рублей. Других заявок или документов, в том числе от Коваленко Е.А. не поступало.

Более того, в материалах дела представлено письмо (исх. № 09-04-21/31) от 09.04.2021 г. ЭТП Центр реализации, из которого следует, что Коваленко Е.А. по состоянию на 09.04.2021 г. не имеет полного доступа на ЭТП для участия в торгах, так как не подписал заявление о присоединении к Регламенту ЭТП.

Кроме того, в материалы дела представлено два платежных поручения от Заявителя, первый из которых с указанием цены падения следующего периода.

Учитывая данные обстоятельства, Заявителем не доказано желание или намерение участия в период с 28.03.2021 г. по 31.03.2021 г. и невозможность подачи заявки в указанный период.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене.

В соответствии с вышеизложенным, соблюдая баланс интересов сторон, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи организатору торгов обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1, 20.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Коваленко Е.А. (вх. № 3482 от 05.04.2021 г.) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Филатова В.М. при проведении продажи имущества должника общества с ограниченной ответственностью «Колос» в электронной форме посредством публичного предложения (сообщение ЕФРСБ № 5298081 от 30.12.2020) обоснованной.
2. Предписания не выдавать.
3. Снять ограничения, наложенные на торги по сообщению ЕФРСБ   № 5298081 от 06.08.2020 уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 9868 от 13.10.2020 г.).

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.