База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявители: субъекты, осуществляющие на территории МО г.Оренбург деятельность по перевозке пассажиров регулярными муниципальными маршрутами (по списку)   Ответчик: Администрация г. Оренбурга <…>                                      Заинтересованное лицо: МКП «<…>» <…>
				№
	На №			от

Решение принято 25 июня 2020г.                                                             г. Оренбург

 

 

Решение по делу № 056/01/18.1-888/2020

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15.02.2019 № 16) в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России <…>., членов Комиссии: <…>,

в присутствии представителей Администрации г. Оренбурга <…> (доверенность в деле);  

в отсутствии заявителей;

в отсутствие  представителей МКП <…>   

рассмотрев дистанционно  путем видеоконференцсвязи жалобу субъектов, осуществляющих на территории МО город Оренбург деятельность по перевозке пассажиров регулярными муниципальными маршрутами (вх. № 5449 от 15.06.2020) на действия администрации города Оренбурга при проведении электронных аукционов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Оренбурга (извещения № 0153300066920000612, № 0153300066920000611, № 0153300066920000610, № 0153300066920000609, № 0153300066920000608, № 0153300066920000607, № 0153300066920000606, № 153300066920000605, № 0153300066920000604) и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам г. Оренбурга (извещение № 0153300066920000622, № 0153300066920000621, № 0153300066920000620, № 0153300066920000619, № 0153300066920000618, № 0153300066920000617),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России 14.05.2020 года в порядке ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» поступила жалоба                       субъектов, осуществляющих на территории МО город Оренбург деятельность по перевозке пассажиров регулярными муниципальными маршрутами (вх. № 5449 от 15.06.2020) на действия администрации города Оренбурга при проведении электронных аукционов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Оренбурга (извещения № 0153300066920000612, № 0153300066920000611, № 0153300066920000610, № 0153300066920000609, № 0153300066920000608, № 0153300066920000607, № 0153300066920000606, № 153300066920000605, № 0153300066920000604) и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам г. Оренбурга (извещение № 0153300066920000622, № 0153300066920000621, № 0153300066920000620, № 0153300066920000619, № 0153300066920000618, № 0153300066920000617).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению Заявителю, Организатору торгов (в материалах дела), о приостановлении заключения договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе согласно п. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.   

Рассмотрение жалобы назначено на 23.06.2020, в рассмотрении жалобы объявлен перерыв до 25.06.2020г.

В целях обеспечения права на участие в рассмотрении дела в условиях   распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)  Оренбургским УФАС России было организованно рассмотрение дела в формате видеоконференцсвязи.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела по рассмотрению жалобы, ни один из  заявителей не подавал заявку на участие в аукционе.  

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При этом, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ  "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Порядок размещения информации о проведении торгов в данном случае регламентируется ст.ст. 59, 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" , порядок подачи заявок на участие в торгах ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

В материалах жалобы присутствует один довод относительно нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а именно: организатор торгов необоснованно сократил сроки проведения аукционов.

Комиссией установлено, что  в соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона N 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

НМЦК контрактов по каждому из рассмотренных аукционов не превышает триста миллионов рублей.

Согласно извещениям № 0153300066920000612, № 0153300066920000611, № 0153300066920000610, № 0153300066920000609, № 0153300066920000608, № 0153300066920000607, № 0153300066920000606, № 153300066920000605, № 0153300066920000604) дата размещения извещений - 09.06.2020, дата и время окончания подачи заявок - 17.06.2020 в 09:00.

Согласно извещениям № 0153300066920000622, № 0153300066920000621, № 0153300066920000620, № 0153300066920000619, № 0153300066920000618, № 0153300066920000617) дата размещения извещений - 10.06.2020, дата и время окончания подачи заявок - 18.06.2020.

Таким образом, установленный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок для размещения извещений соблюден.

Иные  доказательства того, что  нарушен установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов, порядок подачи заявок на участие в торгах заявителями не представлены, антимонопольным органом не установлены.

В связи с этим, на основании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции доводы заявителей в отношении аукционов  (извещения № 0153300066920000612, № 0153300066920000611, № 0153300066920000610, № 0153300066920000609, № 0153300066920000608, № 0153300066920000607, № 0153300066920000606, № 153300066920000605, № 0153300066920000604  и   № 0153300066920000622, № 0153300066920000621, № 0153300066920000620, № 0153300066920000619, № 0153300066920000618, № 0153300066920000617) в части несоответствия содержания аукционной документации не могут быть обжалованы  заявителем статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Однако жалоба в данной части в силу положений Закона о защите конкуренции подлежит рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные главой 9 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь   ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  субъектов, осуществляющих на территории МО город Оренбург деятельность по перевозке пассажиров регулярными муниципальными маршрутами (вх. № 5449 от 15.06.2020) на действия администрации города Оренбурга при проведении электронных аукционов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Оренбурга (извещения № 0153300066920000612, № 0153300066920000611, № 0153300066920000610, № 0153300066920000609, № 0153300066920000608, № 0153300066920000607, № 0153300066920000606, № 153300066920000605, № 0153300066920000604) и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам г. Оренбурга (извещение № 0153300066920000622, № 0153300066920000621, № 0153300066920000620, № 0153300066920000619, № 0153300066920000618, № 0153300066920000617) в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах необоснованной; в остальной части оставить жалобу без рассмотрения.

2. Снять ограничение на заключение договоров по результатам аукциона (ч. 19 ст. 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ   "О защите конкуренции").

3. Передать материалы дела № 056/01/18.1-888/2020 уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС России для рассмотрения жалобы   субъектов, осуществляющих на территории МО город Оренбург деятельность по перевозке пассажиров регулярными муниципальными маршрутами (вх. № 5449 от 15.06.2020) в порядке и сроки, установленные главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                       Члены Комиссии

<…>   <…> <…>                   <…> Подпись отсутствует основание - приказ № 40-о от 15.06.2020

 

Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.