База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: ……….., Членов Комиссии:
……….,

На заседании Комиссии присутствовали представители обеих сторон:

представитель Администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области - ……... по доверенности,

представитель ООО «Пирамида» - ……….. по доверенности,

рассмотрев обращение Администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Пирамида», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на устройство тротуара по пер. Школьный, с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения №  0153300055319000021),

УСТАНОВИЛА:

10.01.2020г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Пирамида», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Заседание комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению обращения  было назначено на 17.01.2020г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22, каб. 607.

Согласно обращению, 14.10.2019 между Администрацией МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 14.10.2019 № 21/19 на устройство тротуара по пер. Школьный, с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области. Цена контракта составила – 947 777,30 рублей. Срок выполнения работ – в течение 10 календарных дней с момента заключения муниципального контракта. В связи с тем, что Подрядчик не приступил к выполнению работ, а также на претензии, направленные в его адрес Заказчиком 22.10.2019, 11.11.2019 не отвечал, Заказчиком 18.11.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 14.10.2019 № 21/19.

Представитель ООО «Пирамида» пояснил, что представители Общества выезжали на участок с целью приступить к исполнению Контракта. 15.10.2019 ООО «Пирамида» в устной форме уведомила Заказчика о наличии препятствий на участке в виде силового кабеля, а также что приостанавливает работы на объекте и ждет дальнейших указаний от Заказчика, однако Заказчиком каких-либо действий предпринято не было, в связи с чем им были нарушены сроки исполнения Контракта. Какие-либо письменные уведомления в адрес Заказчика о выявленных проблемах Обществом не направлялись.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы Заявителя, установила следующее:

24.09.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на устройство тротуара по пер. Школьный, с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения №  0153300055319000021).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 952 540,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 03.10.2019 №0153300055319000021-3-1 победителем аукциона в электронной форме было признано общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» с ценой контракта 947 777,30  рублей.

14.10.2019 между Администрацией МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области  и ООО «Пирамида» заключен муниципальный контракт от 14.10.2019 № 21/19 на устройство тротуара по пер. Школьный, с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области. Цена контракта составила – 947 777,30 рублей. Срок выполнения работ – в течение 10 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

В соответствии с п. 1.1 Контракта «Подрядчик обязуется выполнить работы: «Устройство тротуара по пер. Школьный с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области» в соответствии с условиями настоящего Контракта».

В соответствии с п. 1.3 Контракта, Заказчик обязуется обеспечить приемку работ в установленные настоящим Контрактом сроки и оплатить выполненные Подрядчиком работы в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункта 11.1 Контракт вступает в силу и становится обязательным с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2019.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что с момента подписания муниципального контракта 14.10.2019г., Подрядчиком какие-либо действия, направленные на его исполнение, не предпринимались. По вопросу приостановления работ Подрядчиком ввиду наличия на участке препятствий в виде силового кабеля представитель Заказчика пояснил, что какие-либо препятствия на участке для выполнения работ отсутствовали, что подтверждается фотоматериалами, предоставленными в материалы дела.

22.10.2019, 11.11.2019 Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены претензии (исх.№ 858, № 860) о нарушении сроков исполнения муниципального контракта и о начислении пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств в соответствии с пунктом 5.1 Контракта. Ответов на претензии от ООО «Пирамида» в адрес Заказчика не поступало. В связи с чем, 18.11.2019 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В ходе рассмотрения обращения представителем ООО «Пирамида» не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом предпринимались все возможные действия для исполнения Контракта в установленные сроки.

Таким образом, Подрядчик нарушил сроки исполнения обязательств, предусмотренных условиями муниципального контракта от 14.10.2019 № 21/19, а также не выразил своей заинтересованности в его исполнении.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.3 муниципального контракта «Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации». На основании пункта 10.5 Контракта «Заказчик вправе принять решение об отказе исполнения Контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту».

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.11.2019 года было принято решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 14.10.2019 № 21/19 года на устройство тротуара по пер. Школьный, с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области (номер ИКЗ
№ 193565100516756510100100330010000244).

18.11.2019 года решение об одностороннем отказе опубликовано в ЕИС и копия решения направлена в адрес Поставщика.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как следует из материалов ООО «Пирамида» уклонилось от исполнения контракта. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения условий указанного контракта, представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им  действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Соответственно, принимая решение об участии в  аукционе и подавая заявку, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о  поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,   

РЕШИЛА:

1. Обращение Администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Пирамида», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на устройство тротуара по пер. Школьный, с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения №  0153300055319000021), удовлетворить.

2. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» (……….); сведения в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» ………… (ИНН ……..), учредителей общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» ……… (ИНН ……….) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Пирамида» (………..); сведения о генеральном директоре общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» ……. (ИНН ………), учредителе общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» …….. (ИНН …….) из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.