База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии: ,

ИП Тожибаев З.П. на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств не заявлял;

Представители Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены, ходатайств не заявляли;

Представители Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены, ходатайств не заявляли;

рассмотрев жалобу ИП Тожибаев З.П. на действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт кровли, замену оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад № 11», расположенного по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, с. Аниховка, ул. Набережная, дом 7» (номер извещения № 0853500000323000152),   

УСТАНОВИЛА:

07.02.2023 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Тожибаев З.П. на действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт кровли, замену оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад № 11», расположенного по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, с. Аниховка, ул. Набережная, дом 7» (номер извещения № 0853500000323000152) (далее – Аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о проведении закупки), заказчику, Уполномоченному органу - Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр организации закупок», оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Уведомлением по делу № 056/06/42-118/2023 от 08.02.2023 г. заседание Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению жалобы было назначено на «13» февраля 2023 г. в 10 часов 00 минут.

Из жалобы ИП Тожибаева З.П. следует, что включение проектной документации в документацию о закупке является надлежащим исполнением требований Закона о контрактной системе, однако в нарушение данных требований документация о закупке не содержит проектную документацию.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что согласно документам, размещенным в составе извещения о проведении электронного аукциона № 0853500000323000152, работы необходимо выполнять в соответствии с техническим заданием, сметной документацией, ведомостями объемов работ, при этом в указанных документах содержатся объемы, виды работ, перечень применяемых материалов, сметные расценки, образующие описание объекта закупки в соответствии с п. 1-3 ч. 1, п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с письменными пояснениями Уполномоченного органа, в п. 8 ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе прямо указано, что в документации о закупке работ на капитальный ремонт должна содержаться именно смета на капитальный ремонт кровли, замену оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад №11», расположенного по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, с. Аниховка, ул. Набережная, дом 7».

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам.

30.01.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на капитальный ремонт кровли, замену оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад №11», расположенного по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, с. Аниховка, ул. Набережная, дом 7» (номер извещения № 0853500000323000152).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 773 250,00 рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) проектная документация должна составляться во всех случаях осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (исключение составляют только работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи)

В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

В единой информационной системе в составе извещения о проведении электронного аукциона размещено следующее:

- Локально-сметный расчет.xlsx;

- Ведомость объемов работ испр.xlsx;

- ССРСС по Методике 2020 (Приложение №6).xlsx».

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, уточняющих вопросов задать не представилось возможным.

Проанализировав аукционную документацию, учитывая, что на участие в аукционе подано три заявки, которые признаны соответствующими требованиями аукционной документации, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в указанной части нарушений положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Тожибаев З.П. на действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт кровли, замену оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад № 11», расположенного по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, с. Аниховка, ул. Набережная, дом 7» (номер извещения № 0853500000323000152) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.