Решение №4630 Решение по делу № 056/01/18.1-250/2019 от 20 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 056/01/18.1-250/2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:
Председателя Комиссии – «….», членов Комиссии: «….»
в отсутствии заявителя «…», уведомлен надлежащим образом (исх. №4416 от 15.05.2019);
в присутствии представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – «…» (доверенность исх. № 17/8 от 14.01.2019г.);
рассмотрев жалобу «…» (вх. № 3711к от 13.05.2019г.) на действия организатора торгов – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при проведении торгов по реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства менее 100 000 руб. (далее – Конкурс). Информационное сообщение №230419/0150058/01 от 23.04.2019г. (далее – извещение), размещено на сайте http://torgi.gov.ru,
УСТАНОВИЛА:
13 мая 2019г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступила жалоба «…» (далее – Заявитель) (вх. № 3711к) на действия организатора торгов – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при проведении торгов по реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства менее 100 000 руб.
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы, Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 4416 от 15.05.2019г.).
Согласно ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов – Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. № 4415 от 15.05.2019г.).
Рассмотрение жалобы назначено на «20» мая 2019г. на «10» часов «00» минут. Заявитель уведомлен надлежащим образом (исх. №4416 от 15.05.2019).
От Заявителя ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие не поступало.
Исходя из доводов жалобы, по мнению заявителя, организатор торгов (прямой продажи) уклоняется от регистрации поступивших заявок. Данный вывод основывается на том, что пунктом 12 Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 N 396 (далее – Порядок), закреплены требования к регистрации заявок продавцом. В нарушении Порядка, продавец направил заявителю по электронной почте ответное письмо со следующим содержанием «Ваша заявка зарегистрирована». В связи с тем, что в письме отсутствуют признаки регистрации заявки, предусмотренные Порядком, невозможно определить соблюдены ли продавцом нормы права.
Просит признать жалобу обоснованной, а действия организатора торгов незаконными.
Представитель организатора торгов – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области нарушение не признал, пояснил следующее.
Реализация движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, стоимостью 100 т.р. и менее, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015г. №1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства», Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 №396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а так же товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс.руб. и менее».
Организатором торгов 23.04.2019г. на официальном сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение №230419/0150058/01 о реализации движимого имущества, а именно: лот №1 Автомобиль «Ауди 6», г/н О685СН, 67 регион, VIN №WAUZZZ4BZYN045278, 1999 Г/В. Ключ зажигания в количестве 1 шт. Подлежит реализации в качестве годных остатков. Срок приема заявок с 10:00 часов 26.04.2019 по 16:00 часов 16.05.2019г.
26.04.2019г. на адрес электронной почты продавца konfiskat56@rosim.ru поступили заявки на участие в реализации по лоту №1, в том числе и от «…» В соответствии со ст. 14 Порядка, Продавец направил претенденту подтверждение регистрации заявки, что подтверждается скриншотом переписки. Уведомлять претендентов под каким порядковым номером зарегистрированы заявки в обязанности организатора торгов не входит.
Просит признать жалобу необоснованной.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения стороны, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 N 396 утвержден Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 N 47953) (далее – Порядок).
Согласно п. 12 Порядка, заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.
Заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок (п. 13 Порядка).
Пунктом 14 Порядка предусмотрена обязанность организатора торгов направить уведомление о регистрации заявки в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты претендента.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015г. №1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства»), Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 №396 "Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее" (далее - Порядок), Организатором торгов 23.04.2019г. на официальном сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение №230419/0150058/01 о реализации движимого имущества, а именно: лот №1 Автомобиль «Ауди 6», г/н О685СН, 67 регион, VIN №WAUZZZ4BZYN045278, 1999 г/в. Ключ зажигания в количестве 1 шт. Подлежит реализации в качестве годных остатков. Срок приема заявок с 10:00 часов 26.04.2019 по 16:00 часов 16.05.2019г.
Полномочиями Организатора торгов - Продавца Имущества, согласно п. 2 Порядка, наделено ТУ Росимущества в Оренбургской области.
Согласно журналу приема заявок на участие в реализации движимого имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, заявка «…..» по лоту №1 поступила на адрес электронной почты Продавца konfiskat56@rosim.ru 26.04.2019г. в 10:18:20 часов местного времени.
Согласно представленным скриншотам электронной почты, Организатор торгов уведомил претендента о том, что его заявка зарегистрирована. Уведомлять претендента о том, под каким номером зарегистрирована его заявка, действующим законодательством не предусмотрено.
Решение о приеме или отказе в приеме заявки, а также о реализации имущества принимается Продавцом или организатором торгов на следующий рабочий день после окончания срока приема заявок, указанного в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, и оформляется соответствующим протоколом (п. 16 Порядка).
В силу п. 5 Порядка, протокол об итогах реализации публикуется Организатором торгов на официальном сайте torgi.gov.ru
С учетом изложенного, доводы жалобы «…» являются необоснованными. В действиях Организатора торгов – Продавца Имущества нарушений порядка организации и проведения торгов не установлено.
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ,
РЕШИЛА:
Признать жалобу «…» на действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при проведении торгов по реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства стоимостью менее 100 000 руб. необоснованной.