База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/54.5-702/2021

30 июня 2021 года                                                                                                    г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов комиссии: ..., ...;

рассмотрение жалобы осуществлялось посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя МБУК «Музей-заповедник писателя С.Т. Аксакова» – … (по доверенности),

директора ООО «Орнатус» - …,

представители Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО «Орнатус» на действия муниципального бюджетного учреждения культуры «музей-заповедник писателя С.Т. Аксакова» Бугурусланского района Оренбургской области (далее - МБУК «Музей-заповедник писателя С.Т. Аксакова») при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба, в которой в 1811-1826г. жил писатель Аксаков Сергей Тимофеевич. Мастерские". Реставрация с приспособлением под выставочный зал и студию детского творчества» (номер извещения № 0853500000321004430),  

УСТАНОВИЛА:

23.06.2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Орнатус» (далее - Заявитель) на действия МБУК «Музей-заповедник писателя С.Т. Аксакова» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба, в которой в 1811-1826г. жил писатель Аксаков Сергей Тимофеевич. Мастерские". Реставрация с приспособлением под выставочный зал и студию детского творчества» (номер извещения № 0853500000321004430) (далее – Закупка).    

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в жалобе утверждает, что отклонение заявки ООО «Орнатус» неправомерно, так как в составе заявки ООО «Орнатус» представлена действующая выписка СРО, что соответствует требованиям п. 27 Аукционной документации.

Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Согласно пояснениям Заказчика, Конкурсная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме и документы, направленные оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией об открытом конкурсе в электронной форме и приняла решение о несоответствии заявки ООО «Орнатус». В обосновании принятого решения Заказчик утверждает, что ООО «Орнатус» не представлена действующая выписка из реестра члена саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86. В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации срок действия выписки из реестра СРО составляет один месяц с даты ее выдачи. ООО «Орнатус» подал заявку 22.06.2021 г. В составе второй части заявки Общество приложило выписку из реестра саморегулируемой организации от 21.05.2021 № 4575.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст.99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

27.05.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба, в которой в 1811-1826г. жил писатель Аксаков Сергей Тимофеевич. Мастерские". Реставрация с приспособлением под выставочный зал и студию детского творчества» (номер извещения № 0853500000321004430).  

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 26 001 627,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 2 ст. 54.4 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника открытого конкурса в электронной форме о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе  вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и документы, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 22.06.2021 №ППИ1 заявка ООО «Орнатус» № 6 отклонена по основаниям: «непредставление информации, предусмотренной п. 3 части 6 статьи 54.4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.27 части 1 документации об открытом конкурсе в электронной форме: отсутствует действующая выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86».

Согласно п. 27 Аукционной документации: для подтверждения соответствия данным требованиям участник закупки должен представить действующую выписку из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного Кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Согласно пояснениям Заказчика и протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 22.06.2021 №ПРОII1 установлено, что ООО «Орнатус» подало заявку 22.06.2021 г.

Установлено, что в составе второй части заявки ООО «Орнатус» представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации № 4575 от 21.05.2021 г.

Таким образом, на момент подачи заявки, в соответствии с ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, выписка из реестра членов саморегулируемой организации № 4575 от 21.05.2021 г., представленная ООО «Орнатус» не являлась действующей и не соответствовала требованиям п. 27 Аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу, что основания для выдачи предписания о пересмотре первых частей заявок отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Орнатус» на действия муниципального бюджетного учреждения культуры «музей-заповедник писателя С.Т. Аксакова» Бугурусланского района Оренбургской области (далее - МБУК «Музей-заповедник писателя С.Т. Аксакова») при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба, в которой в 1811-1826г. жил писатель Аксаков Сергей Тимофеевич. Мастерские". Реставрация с приспособлением под выставочный зал и студию детского творчества» (номер извещения № 0853500000321004430) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев