База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

         законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ»   не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство  от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности  рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».

         в присутствии представителя по доверенности № 017-Д от 25.10.2013 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) Батовой В.В.,  

        рассмотрев дело № 07-17-75/2013 по заявлению (Вх.№ 7257к от 11.09.2013 года)   Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее  по тексту – ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, размещаемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступило заявление от Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

В заявлении указано, что Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в период с 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении  ООО «Информ». В ходе проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о рекламе, при распространении ООО «Информ» рекламы на телеканале «5 канал Бугуруслан».

Проанализировав содержание заявления и материалов, приложенных к нему, Комиссия устанавливает следующее:

        Исходя из сведений, которые предоставило Управление Роскомнадзора по Оренбургской области: письмо о направлении документов  № 3627-06/56 от 03.09.2013 г.; диски с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013  года, справка о результатах систематического наблюдения (по лицензии №20554, по приложению № 2 к акту систематического наблюдения в отношении ООО «Информ» от 26.08.2013 года № А-20554-56-06/094, следует, что ООО «Информ» в ходе трансляции передач сетевого партнера размещает в эфире видео ролики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из проведенного анализа дисков с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, следует, что информация, содержащаяся в указанных роликах, полностью отвечает требованиям пунктов 1,2,3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», следовательно является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и  поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

         Представитель по доверенности Управления Роскомнадзора по Оренбургской области Батова В.В., доводы изложенные в заявлении поддержала.  

         Законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ»  на рассмотрение дела не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство  от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности  рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».

   Генеральным директором ООО «Информ» Магакян  И.К. представлены письменные пояснения от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года),  согласно, которым рассматриваемая реклама, действительно  размещалась в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, с нарушениями требований ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе», в связи,  с чем ООО «Информ», признает нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» так как действительно при трансляции в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года была превышена общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы.

Помимо этого в указанном письменном пояснении было изложен тот факт, что рассматриваемую рекламу для размещения и распространения утверждал генеральный директор ООО «Информ» Магакян И.К.

Таким образом,  исходя из вышеизложенного, указанная выше реклама, распространялась ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».  

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», указанная выше реклама является ненадлежащей, поскольку размещалась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с письменными пояснениями от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года),  проанализированной информацией по представленным дискам с записью эфира в период  06.08.2013 г. по 26.08.2013, копии акта № А-20554-56-06/094, копии лицензии на осуществлении вещания серия ТВ № 20554 от 20.04.2012 года, копии свидетельства о регистрации СМИ ООО «Информ»  ЭЛ № ТУ56-00304 от 12.01.2012, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Информ».

Следовательно, ответственность за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» несет ООО «Информ».

Руководствуясь  пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи  36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г.            № 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

            1. Признать рекламу, распространяемую  ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14  ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.      

2. Выдать ООО «Информ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела № 07-17-75/2013 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Решение изготовлено в полном объеме «28» октября 2013 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«28» октября 2013 г.                                                                                  г. Оренбург

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

        <…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

на основании своего Решения от «28» октября 2013 года по делу                           № 07-17-75/2013 о признании ненадлежащей рекламы распространяемой  ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации  «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года,

  и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

                   1.   ООО «Информ» (свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Информ» от 06.11.2003 г. № 1035600751251)  в 10-ти (десяти) дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе».

          2. ООО «Информ»  представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области  письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до   28 ноября 2013 г.

         В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области  вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.