Решение б/н Решение от 7 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
<…>
И.о. руководителю управления Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области
<…>
|
Решение принято «07» августа 2020 г. г. Оренбург
Решение по делу № 056/01/18.1-1164/2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:
Председателя Комиссии – заместителя руководителя управления <…>, членов Комиссии: <…>;
в отсутствии заявителя – <…> (извещен надлежащим образом),
в присутствии представителя <…> (доверенность № 17/97 от 23.06.2020),
рассмотрев жалобу <…> (вх. № 7211 от 29.07.2020) на действия организатора торгов – <…> при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного не залогового движимого/недвижимого имущества, залогового движимого имущества (извещение № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот №1),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России 29 июля 2020 года в порядке ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 7211 от 29.07.2020) на действия организатора торгов – <…> (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного не залогового движимого/недвижимого имущества, залогового движимого имущества (извещение № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот №1).
Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст.18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению Заявителю (исх. № 7840 от 31.07.2020), Организатору торгов (исх. № 7839 от 31.07.2020).
Рассмотрение жалобы назначено на 05 августа 2020 г. в 14 часов 30 минут.
В целях обеспечения права на участие в рассмотрении дела в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Оренбургским УФАС России было организованно рассмотрение дела в формате видеоконференцсвязи.
В адрес Оренбургского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 7398э от 04.08.2020) от <…> об участии в рассмотрении дела в формате видеоконференцсвязи.
Также, от <…> в адрес Оренбургского УФАС России направлено ходатайство (вх. № 7478 от 05.08.2020) о рассмотрении дела без его участия.
В порядке части 14.1 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассмотрение жалобы объявлен перерыв, в связи с необходимостью запроса дополнительной информации.
В адрес <…> и <…> направлены уведомления (исх. № 7972, № 7971 от 05.08.2020), рассмотрение жалобы назначено на «07» августа 2020 года в 14 ч. 30 мин.
В целях обеспечения права на участие в рассмотрении дела в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Оренбургским УФАС России было организованно рассмотрение дела в формате видеоконференцсвязи.
До начала рассмотрения жалобы от заявителя в Оренбургское УФАС России поступило ходатайство (вх. № 7536 от 07.08.2020г.) о рассмотрении дела в его отсутствие, от организатора торгов в Оренбургское УФАС России поступило ходатайство (вх. № 7530 от 07.08.2020г.) об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи.
Исходя из доводов жалобы, по мнению заявителя, организатор торгов неправомерно отказал в предоставлении информации о предмете торгов - легковой автомобиль универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174 и его осмотре.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, а действия организатора торгов по отказу в предоставлении информации и осмотре легкового автомобиля универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174 неправомерными.
Организатор торгов доводы жалобы считает необоснованными в виду следующего:
Между Федеральной службой судебных приставов России и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества заключено соглашение. Постановлением судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области «О передаче имущества на реализацию на торгах» от 29.04.2020 № 56026/20/223902 передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области для реализации на торгах имущество - легковой автомобиль универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174.
В натуре транспортное средство - легковой автомобиль универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174 <…> принято не было, в соответствии с актом приняты только документы для реализации транспортного средства, так как судебным приставом-исполнителем уже был определен ответственный хранитель.
В информационном извещении от 10.07.2020, размещенным на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru указаны координаты судебного пристава-исполнителя, с которым можно было связаться для ознакомления с предметом торгов.
Кроме того, на участие в аукционе по данному лоту подано 5 заявок. Заявку на участие в аукционе <…> не подавал.
На основании вышеизложенного, представитель организатора торгов просил отказать в удовлетворении жалобы.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Между Федеральной службой судебных приставов России и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества заключено соглашение № 0001/13/01-12/65 от 30.04.2015 «Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее – Соглашение).
На основании пункта 1.2 Соглашения, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).
Согласно п. 2.3. Соглашения, судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу арестованное имущество, а в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре (когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику, либо иному лицу согласно акту о наложении ареста) передает правоустанавливающие и подтверждающие право документы.
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 07.11.2018 легковой автомобиль универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174 передан на ответственное хранение <…>.
В соответствии с актом № 9-а передачи документов, характеризующих имущество и необходимых для организации и проведения торгов от 10.06.2020 старшим инспектором Управления ФССП России по Оренбургской области представителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области переданы следующие документы:
- Постановление о передаче на реализацию на торгах;
- Заявка на торги арестованного имущества;
- Постановление о принятии результатов оценки;
- Копия акта о наложении ареста (описи имущества);
- Копия исполнительного листа;
- Ответ из МВД РФ.
В связи с этим, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области 10 июля 2020 года на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного не залогового движимого/недвижимого имущества, залогового движимого имущества.
Предметом торгов является имущество, арестованное во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (легковой автомобиль универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174, лот №1), местоположение: <…>.
Согласно извещению о проведении торгов № 080720/0150058/02 от 10.07.2020 дата и время начала приема заявок: 10.07.2020 с 09:00 по московскому времени, дата и время окончания приема заявок: 31.07.2020 до 09:00 по московскому времени, дата и время проведения аукциона: 10.08.2020 в 9:00 по московскому времени.
В соответствии с информационным сообщением от 10.07.2020, размещенном на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru установлено что, получить дополнительную информацию о торгах и правилах его проведения, записаться для ознакомления с формами документов, условиями договора, документацией, характеризующей предмет торгов, можно по адресу: <…> в рабочее время. Кроме того, в информационном сообщении организатором торгов указаны реквизиты судебного пристава-исполнителя, с которым можно связаться для ознакомления с предметом торгов по извещению № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот № 1.
В ходе анализа представленных документов по реализуемому имуществу (извещение № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот №1) подано 5 заявок на участие в электронном аукционе.
Заявка от <…> на участие в открытом аукционе в электронной форме по продаже арестованного не залогового движимого/недвижимого имущества, залогового движимого имущества (извещение № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот № 1) не подавалась.
Документы, подтверждающие отказ судебным приставом-исполнителем в ознакомлении с предметом торгов - легковым автомобилем универсал MAZDA CX-5, 2013 г.в., г/н У147КМ56, VIN RUMKE8938DV009174 по извещению № 080720/0150058/02 от 10.07.2020 заявителем не предоставлены.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного не залогового движимого/недвижимого имущества, залогового движимого имущества (извещение № 080720/0150058/02 от 10.07.2020, лот №1) необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.