База решений
и правовых актов

Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – (………………), членов Комиссии:

(………………);

(………………);

при участии представителя ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница № 2» (далее - ГАУЗ «ООКБ № 2») (………………) дистанционно, посредством видеоконференцсвязи;

при участии представителя ГКУ «Центр организации закупок» (………………) дистанционно, посредством видеоконференцсвязи;

в отсутствии представителей ООО «Фёссен Эм Ай И», извещены надлежащим образом о времени, месте рассмотрения, а также возможности дистанционного участия;

рассмотрев жалобу (вх. № 2013 от 20.02.2023) ООО «Фёссен Эм Ай И» на действия заказчика ГАУЗ «ООКБ № 2» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку поверочной газовой смеси для лаборатории отделения вспомогательных и репродуктивных технологий для нужд ГАУЗ «ООКБ №2» (извещение № 32312097861),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 2013 от 20.02.2023) ООО «Фёссен Эм Ай И» на действия заказчика ГАУЗ «ООКБ № 2» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку поверочной газовой смеси для лаборатории отделения вспомогательных и репродуктивных технологий для нужд ГАУЗ «ООКБ №2» (извещение № 32312097861).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 22.02.2023 исх. № 1615, организатору и заказчику закупки от 22.02.2023 исх. № 1614.

Рассмотрение жалобы было назначено на 28.02.2023 в 10 ч. 00 мин.

Согласно доводам жалобы заявителя, заказчиком при проведении запроса котировок, необоснованно отклонена заявка ООО «Фёссен Эм Ай И», в связи с указанием в заявке неопределённых значений поставляемого товара, а именно словосочетание «должен быть». По мнению заявителя, данные языковые конструкции не могут влиять на предложение участника.  

В Комиссию от заказчика представлены пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России. ГАУЗ «ООКБ № 2» в своих пояснениях, которые представлены в том числе письмом от 27.02.2023 г. (вх. № 2235) в материалы дела, не согласился с доводами жалобы.

По мнению ответчика, согласно документации закупки, не допускается указание в составе заявки участника неопределённости в значениях или множественность значений. В заявке заявителя были установлены противоречия данным требованиям документации, в связи с чем заявка ООО «Фёссен Эм Ай И» была правомерно отклонена.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

07.02.2023 г. ГАУЗ «ООКБ № 2» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru разместило извещение № 32312097861 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку поверочной газовой смеси для лаборатории отделения вспомогательных и репродуктивных технологий для нужд ГАУЗ «ООКБ №2».

Дата начала срока подачи заявок 07.02.2023 г.

Дата окончания срока подачи заявок 15.02.2023 г. в 10:00 (мск+2).

Дата подведения итогов 17.02.2023 г.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1)информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3)целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ «ООКБ № 2» (далее - Положение), утверждено и размещено в ЕИС.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку поверочной газовой смеси для лаборатории отделения вспомогательных и репродуктивных технологий для нужд ГАУЗ «ООКБ №2» (далее – Извещение) размещено в ЕИС 07.02.2023 г.

В разделе № 2 «Техническое задание» Извещения, установлены характеристики к поставляемому товару «Поверочная газовая смесь».

Протоколом № 32312097861-1 подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 16.02.2023 г., заявка ООО «Фёссен Эм Ай И» под регистрационным номером 1, признана не соответствующей требованиям Извещения, на основании того, что при описании объекта не указаны конкретные показатели.      

 Комиссия, проанализировав заявку ООО «Фёссен Эм Ай И» поданную для участия в данном запросе котировок, установила, что обществом в разделе конкретные показатели поставляемого товара указано: «Газовые смеси должны быть произведены только из газов высокой чистоты с минимальным содержанием других примесей и с точным заданным составом.  Газовая смесь должна быть расфасована в баллоны* из стали с вентилем DIN9, объемом 50 дм3. Давление в баллоне – не более 150 бар».

Согласно п. 2 Извещения, участник закупки описывает предлагаемые товары в соответствии с требованиями к форме и оформлению, установленные в настоящем Извещении, не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений. Значения, предлагаемые участником закупки, не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование: не допустимо использовать в предложении фразы, знаки и символы «должно», «не должно», «могут», «может», «не более», «не менее», «или», «должен», «более», «менее», «≥», «≤», «>», «<», «свыше», «требуются», такие значения характеристик будут рассматриваться как не конкретные, участник должен указать точное значение параметра товара.

В соответствии с пп.1 п.10.3 Положения, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок или в запросе предложений, участниками которых могут являться любые лица, в том числе субъекты МСП, заявка отклоняется в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о правомерном признании заявки ООО «Фёссен Эм Ай И» не соответствующей требованиям Извещения, рассматриваемые действия заказчика не нарушают нормы Положения о закупке и Закона о закупках № 223-ФЗ.    

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу (вх. № 2013 от 20.02.2023) ООО «Фёссен Эм Ай И» на действия заказчика ГАУЗ «ООКБ № 2» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку поверочной газовой смеси для лаборатории отделения вспомогательных и репродуктивных технологий для нужд ГАУЗ «ООКБ №2» (извещение № 32312097861), необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение № 32312097861) уведомлением Оренбургского УФАС России от 22.02.2023 исх. № 1614.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.