База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-1322/2020

17 сентября 2020 года                                                                                                  г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А.; Членов Комиссии: Гонохова И.И., Дусаева Д.К.;

Рассмотрение жалобы проводилось в формате видео-конференц связи в присутствии:

представителя комитета муниципального заказа администрации города Оренбурга Оренбурга –  

представителя УСДХ администрации г. Оренбурга –  

Представитель ООО «Галактика» на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлён надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия УСДХ администрации г. Оренбурга при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт стационарного электроосвещения по ул. Правды, ул. Комсомольская в г. Оренбурге (номер извещения №  0153300066920000885),

УСТАНОВИЛА:

11.09.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Галактика» на действия УСДХ администрации г. Оренбурга при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт стационарного электроосвещения по ул. Правды, ул. Комсомольская в г. Оренбурге (номер извещения №  0153300066920000885) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком не размещена проектно-сметная документация;

Представитель Заказчика пояснил, что: в рамках выполнения работ по капитальному ремонту стационарного электроосвещения по ул. Правды, ул. Комсомольская будет производится устройство линий напряжением 0,4 кВт. Линии данного класса располагаются на одностоечных опорах, установленных в грунт, не имеющих фундамента, без связи с землей, которая выражается в скорости и простоте демонтажа таких опор. Таким образом, опоры устанавливаемые в рамках работ по данной закупке не могут рассматриваться как объекты капитального строительства. Соответственно, размещение рабочей документации в составе аукционной документации является достаточным, сметная документация также размещена в полном объеме. 

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что предметом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту стационарного электроосвещения. Объект данной закупки не является объектом капитального строительства, следовательно применение нормы п. 8 ч. 1 ст. 33 не требуется

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

04.09.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на капитальный ремонт стационарного электроосвещения по ул. Правды, ул. Комсомольская в г. Оренбурге (номер извещения №  0153300066920000885)

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 811 923,20 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

В соответствии  с п.8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) проектная документация должна составляться во всех случаях осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (исключение составляют только работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно п. 10 ч. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Согласно п. 10.1 ч. 1 Грк РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

 Согласно документации об электронном аукционе объектом закупки является капитальный ремонт стационарного электроосвещения по ул. Правды, ул. Комсомольская в г. Оренбурге.

Комиссия Оренбургского УФАС России проанализировав положения аукционной документации, приходит к выводу о том, в виду того что стационарное электроосвещение является линейном объектом, Заказчику не требуется размещение проектно-сметной документации.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Между тем, документы, подтверждающие довод Заявителя, не представлены. Представитель Заявителя на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России не явился, в связи с чем, Комиссией Оренбургского УФАС России не могли быть заданы вопросы, уточняющие доводы жалобы.

На основании вышеизложенного, Комиссия считает довод жалобы в данной части не обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Галактика» на действия УСДХ администрации г. Оренбурга при проведении электронного аукциона капитальный ремонт стационарного электроосвещения по ул. Правды, ул. Комсомольская в г. Оренбурге (номер извещения №  0153300066920000885) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.