База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 056/01/11-589/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

«30» июня 2020 года                                                                                                           г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-589/2019 в составе:

Председатель Комиссии – «….». – заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

«….». – начальник отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

«….»– ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

с участием на заседании Комиссии Ответчика ИП Дмитриева А.Ю. (паспорт),

в отсутствии Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области, Дмитриева Ю.Н., Управления имущественных отношений администрации г. Бузулука, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, 

рассмотрев дело № 056/01/11-589/2020 по признакам нарушения Ответчиками пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции, 135-ФЗ), выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

01.04.2020 в производство отдела контроля финансовых рынков информации и анализа от отдела контроля органов власти Оренбургского УФАС России поступили материалы проверки Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области по выявленным признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука торгов по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности МО город Бузулук Оренбургской области (от 05.03.2020, 25.03.2020 исх. № 07-08(бс)-2020).

  Как следует из представленных материалов, 04.12.2019 Заказчиком-Управлением имущественных отношений администрации г. Бузулука на электронной площадке – универсальная торговая платформа ЗАО «Сбербанк-АСТ», размещенная на сайте http://utp.sberbank-ast.ru в сети Интернет (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав» опубликовано извещение № 041219/0091119/01 о проведении  аукциона, отрытого по составу участников по продаже нежилого помещения, площадью 2079,4 кв.м., этаж 1,2,3,4,5,  расположенного по адресу:  Оренбургская область, г. Бузулук,  ул. Пушкина, 60 в электронной форме. Начальная цена продажи определена в 8 702 000 (Восемь миллионов семьсот две тысячи) рублей 00 копеек.

Сроки подачи заявок, дата, время проведения аукциона установлены следующие:

Дата начала приема заявок на участие в аукционе - 05 декабря 2019г.

Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 17 час. 00 мин (мск.) 30 декабря   2019г.

Дата определения участников аукциона - 14 час. 00 мин. (мск.)  10 января 2020г.

Проведение аукциона (дата, время начала приема предложений по цене от участников аукциона) - 14 час. 00 мин. (мск.)13 января 2020г.

Для участия в аукционе условиями конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка в размере 20% от начальной цены продажи имущества единым платежом в валюте Российской Федерации.

Согласно сведениям протокола № 28 об определении участников по закупке от 10.01.2020 на участие в торгах было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям законодательства РФ и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении настоящей закупки, и допущены до участия в закупке.

Заявленные для участия в аукционе лица являются близкими родственниками, а именно Дмитриев Ю.Н. отец, Дмитриев А.Ю. сын, что составляет признак зависимости, предусмотренный п.7 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции.

13.01.2020 по итогам проведения аукциона победителем был признан Дмитриев Ю.Н. (протокол 29 от 13.01.2020).

Исследуя непосредственно заявки участников установлено, что оба участника зарегистрированы по одному и тому же адресу: «….»

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями, полученными от электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://utp.sberbank-ast.ru), согласно которым участники обладают и единым контактным номером телефона.

Кроме того, из сведений электронной торговой площадки следует что, участниками Дмитриевым Ю.Н. и Дмитриевым А.Ю. при участии в закупке использовался единый IP адрес:

Установлено, что провайдером используемого IP адреса 85.192.163.151 является ПАО “Ростелеком”.

 15.01.2020 на основании протокола № 29 заседания Комиссии от 13.01.2020 по проведению торгов между МО город Бузулук Оренбургской области в лице Управления имущественных отношений администрации города Бузулука и Дмитриевым Ю.Н. заключен договор № 6 купли-продажи муниципального имущества. Следуя условиям договора цена продажи недвижимого имущества составила 8 702 000.00руб., задаток в сумме 1 740 400руб. засчитывается в сумму платежа по данному договору. В связи с чем, покупатель обязан произвести оплату в размере 6 961 600.00руб. единовременно в безналичном порядке, не позднее 30рабочих дней со дня заключения договора.

23.01.2020 платежным поручением № 1 на счет Управления имущественных отношений администрации города Бузулука были перечислены денежные средства в размере 6 961 600.00руб. При этом плательщиком указанной суммы выступил ИП Дмитриев А.Ю., в назначении платежа указав: ”перечисление денежных средств за Дмитриева Юрия Николаевича (ИНН «….»)”.

Порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества (далее - аукцион), специализированного аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения и без объявления цены в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом  от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон о приватизации) устанавливается Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Процедура аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона" (ст. 35 указанного Положения).

Применительно к обстоятельствам настоящей закупки при проведении закупки было подано одно ценовое предложение равное начальной стоимости предмета закупки, предложение поступило от Дмитриева Ю.Н. Дмитриев А.Ю. признанный участником и допущенный до участия в закупке фактически отказался от участия в таковой, поскольку не подал ни одного ценового предложения. Объективных причин возникновения данного обстоятельства при рассмотрении материалов не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В ходе заседания Комиссии ходатайств, заявлений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Ответчик Дмитриев А.Ю. вину в нарушении запретов, установленных антимонопольным законодательством, не признал. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве б/н б/д, согласно которому Дмитриев А.Ю. принимал участие в закупке по просьбе Дмитриева Ю.Н., личного интереса при участии в данной закупке Дмитриев А.Ю. не имел, попыток повышения цен не предпринималось, приобретение нежилого помещения предполагалось Дмитриевым Ю.Н.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего дела, Комиссии необходимо получить дополнительно истребуемые сведения и доказательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-589/2020.
2. Назначить дело № 056/01/11-589/2020 к рассмотрению на «20» июля 2020 года  в 11 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная,  д. 22.

На основании п. 2.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции рассмотрение настоящего дела будет проходить посредством видео-конференц-связи.

3. Дмитриеву Ю.Н. представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-589/2020 в срок до «15» июля 2020 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  

1. 1. доказательство наличия родственных связей между ответчиками;
   2. сведения об исполнении договора № 6 купли-продажи муниципального имущества от 15.01.2020, регистрация права собственности Дмитриева Ю.Н. в ЕГРН (свидетельства о праве собственности, Выписка из ЕГРН и т.д.);
   3. иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления  письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

4. Дмитриеву А.Ю. представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-589/2020 в срок до «15» июля 2020 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. пояснения относительно представления денежного займа Дмитриеву Ю.Н. с документальным подтверждением заключения договора займа, передачи денежных средств/возврат и т.д.;
   2. иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления  письменно сообщить.

5. Управлению имущественных отношений администрации г. Бузулука представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-589/2020 в срок до «15» июля 2020 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):   
   1. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления  письменно сообщить

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, а также обладают иными правами, предусмотренными статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Председатель  Комиссии                                                                                          «….»

Члены Комиссии                                                                                                                «….»

Примечание:

Для возможности дистанционного участия необходимо за 1 рабочий день до заседания направить в адрес Оренбургского УФАС России (по e-mail: to56@fas.gov.ru) ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации: номер телефона, адрес электронной почты, наименование участника, а также приложить документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении заседания Комиссии.

По техническим вопросам дистанционного заседания обращаться по телефону: (3532) «….» главный специалист-эксперт).