База решений
и правовых актов

Решение по делу № 056/07/3.2-522/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – (…………..); членов Комиссии: (……………….).,

В отсутствии представителей ООО «ФЕНИКС», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также о возможности дистанционного участия,

При участии представителя ГУП «Оренбургремдорстрой» (………….), в режиме видеоконференции,  

Рассмотрев жалобу ООО «ФЕНИКС» (вх. № 3085 от 10.04.2020) на действия ГУП «Оренбургремдорстрой» при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива для дорожных управлений ГУП «Оренбургремдорстрой» (Извещение: № 32008962945),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ФЕНИКС» (вх. № 3085 от 10.04.2020) на действия ГУП «Оренбургремдорстрой» при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива для дорожных управлений ГУП «Оренбургремдорстрой» (Извещение: № 32008962945).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закон о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 15.04.2020 исх. № 3654, Организатору закупки от 15.04.2020 исх. № 3653.

Рассмотрение жалобы было назначено на 21.04.2020 в 11 час. 00 мин.

Исходя из доводов жалобы следует, что 26.03.2020 г. заказчиком был опубликован протокол рассмотрения и протокол оценки о сопоставлении заявок участников. Победителем запроса предложений была признана организация ООО «ТД «Ойл Маркет» предложившая цену выше, чем ООО «ФЕНИКС». При сопоставлении предложений участников, при соответствии всем заданным критериям, установленных заказчиком,  решающим критерием являлась цена, которая у ООО «ФЕНИКС» была ниже, чем у участника, который был признан победителем запроса предложений.

В Комиссию от ГУП «Оренбургремдорстрой» поступили пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России, в которых они не согласились с доводами жалобы.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

06.03.2020 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива для дорожных управлений ГУП «Оренбургремдорстрой».

Дата начала срока подачи предложений 06.03.2020.

Дата окончания срока подачи предложений 24.03.2020 в 10:00.

Дата подведения итогов 25.03.2020.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Документация ГУП «Оренбургремдорстрой» об открытом запросе предложений на поставку дизельного топлива для дорожных управлений ГУП «Оренбургремдорстрой», размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 17.03.2020 г.  (далее – Документация).

В соответствии с п. 4.10.1. Документации, в рамках оценки и сопоставления предложений Комиссия оценивает и сопоставляет предложения и проводит их ранжирование по степени предпочтительности в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в документации, исходя из следующих критериев:

• Соответствие требованиям закупочной документации;
• Цена с учетом всех затрат;
• Структура стоимости выполняемых Услуг;
• Опыт работы на рынке услуг, ресурсные возможности и деловая репутация Участника;
• Отрицательный опыт работы с Заказчиком.

По критерию «Цена с учетом всех затрат» ООО «ФЕНИКС», как участнику с лучшим ценовым предложением, было присвоено 100 баллов, организации ООО «ТД «Ойл Маркет» присвоено 90 баллов. Рейтинг по данному критерию присваивается в соответствии с формулой(п.4.10.5.2 Документации):

Цi= (Amax-Ai)/Amax*100

где:

Цi- рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию

Amax – наибольшее ценовое предложение с учетом совокупной стоимости затрат, понесенных Заказчиком при закупке товаров, работ, услуг.

A_i – ценовое предложение i–го участника процедуры закупок.

Ценовые предложения участников, применяющих разные системы налогообложения, сопоставляются без учета НДС.

Места по критерию «Цена с учетом всех затрат» присваиваются в соответствии с набранным рейтингом в порядке убывания, где первое место присваивается участнику, набравшему наибольший рейтинг (Ц). N место присваивается участнику, набравшему наименьший рейтинг (Ц)

По критерию «Структура стоимости выполняемых Услуг», в котором учитывается срок поставки товара (п. 4.10.6.1 Документации), ООО «ФЕНИКС», со сроком поставки 2 (два) дня (указано на стр. 6 заявки заявителя на участие), присвоено 80 баллов, ООО «ТД «Ойл Маркет», со сроком поставки товарки 1 (один) день присвоено 100 баллов.

Согласно п. 4.10.6.2. Документации, рейтинг по подкритерию  «Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» присваивается в соответствии с формулой

Цi= (Amax-Ai)/Amax*100

где:

Цi- рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному подкритерию

Amax - наибольший срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

A_i – срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг i–го участника процедуры закупок.

Места по критерию «Структура стоимости выполняемых Услуг» присваиваются в соответствии с совокупным набранным рейтингом по всем подкритериям в порядке убывания, где первое место присваивается участнику, набравшему наибольший совокупный рейтинг (Ц) по всем подкритериям. N место присваивается участнику, набравшему наименьший совокупный рейтинг (Ц) по всем подкритериям. Закупочная комиссия выставляет баллы по критерию «Структура стоимости выполняемых Услуг» по следующей формуле: 100-((N-1)*20)

Где N –  место, присвоенное участнику в соответствии с п.4.10.6.4. документации.

По критериям «Соответствие требованиям закупочной документации», «Опыт работы на рынке услуг, ресурсные возможности и деловая репутация Участника», «Отрицательный опыт работы с Заказчиком» организациям ООО «Феникс» и ООО «ТД «Ойл Маркет» присвоено по 100 баллов.

Согласно п. 4.10.10 Документации, общий результат оценок в баллах суммируется и делится на количество критериев. По полученной средней оценке в баллах каждому из Участников присваивается порядковый номер <...> Победившей считается заявка, набравшая наибольшее количество баллов.

В соответствии с Протоколом № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений, победителем признана организация ООО «ТД «Ойл Маркет» с итоговым баллом 98. ООО «ФЕНИКС» с итоговым баллом 96 присвоено второе место.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о правомерности признания ООО «ТД «Ойл Маркет» победителем запроса предложений на поставку дизельного топлива для дорожных управлений ГУП «Оренбургремдорстрой» (Извещение: № 32008962945).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «ФЕНИКС» (вх. № 3085 от 10.04.2020) на действия ГУП «Оренбургремдорстрой» при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива для дорожных управлений ГУП «Оренбургремдорстрой» (Извещение: № 32008962945) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение: № 32008962945) уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 3653 от 15.04.2020).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии                                                                          (…………….)

Члены Комиссии                                                                                 

              (………)