База решений
и правовых актов

Решение по делу № 056/07/3.2-717/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – (……).; членов Комиссии: (………..)

В отсутствии представителей ООО «Блеск», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также о возможности дистанционного участия.

В присутствии представителей Государственного унитарного предприятию коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (далее – ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть»), (…………..), дистанционно, через видеоконференцию.

Рассмотрев жалобу (вх. № 4237з от 14.05.2020) ООО «Блеск» на действия ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» при проведении аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту зданий» (Извещение: № 32009095818),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 4237з от 14.05.2020) ООО «Блеск» на действия ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» при проведении аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту зданий» (Извещение: № 32009095818).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закон о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 18.05.2020 исх. № 4821, организатору закупки от 18.05.2020 исх. № 4820.

Рассмотрение жалобы было назначено на 22.05.2020 в 14 ч. 30 мин.

Исходя из доводов жалобы следует, что 13.05.2020 г. заказчиком был опубликован протокол рассмотрения вторых частей заявок участников. Согласно которому, заявка ООО «Блеск» была неправомерно отклонена в связи с несоответствием требованиям пп.1 п. 21.1 Документации об аукционе, а именно непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией: не представлена информация участником закупки о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью (нарушение требований п/п 10 п. 31.2 документации). Хотя у ООО «Блеск» имеется решение учредителя (единственного участника) общества с ограниченной ответственностью «БЛЕСК» по вопросу об одобрении крупных сделок от 23 сентября 2019 г, данное решение было прикреплено в составе 2-й части заявки.

В Комиссию от ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» поступили пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России, в которых они не согласились с доводами жалобы.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

21.04.2020 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту зданий» (Извещение: № 32009095818).

Дата начала срока подачи предложений 21.04.2020.

Дата окончания срока подачи предложений 06.05.2020 в 08:00.

Дата подведения итогов 12.05.2020.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Документация ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» о проведении аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по капитальному ремонту зданий: ТП №171Г (инв. №ОРС00000049), ТП№176Г (инв.№ОРС00000403), ТП №242Г (инв.№ОРС00000404), ТП №1681 (инв.№ОРС00001359) филиала ГУП «ОКЭС» - Орские КЭС» (далее – Документация), размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 21.04.2020 г.  

Согласно пп.1 п. 21.1 Документации, комиссия отклоняет заявку в случае непредставления в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией и (или) нарушения требований документации к содержанию и оформлению заявки.

В соответствии с пп. 10 п. 31.1 Документации, заявка участника должна содержать декларацию участника процедуры закупки о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью, либо копию такого решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью, если требование о наличии такого решения установлено законодательством, учредительными документами юридического лица и если для участника процедуры закупки заключение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечения договора является сделкой с заинтересованностью (для юридических лиц).

Устав ООО «Блеск» утвержден 07.12.2015 г. решением учредителя.

Согласно пп. 10 п. 8.3 Устава ООО «Блеск», одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, относится к компетенции общего собрания ООО «Блеск».

Основываясь на изложенном выше, изучив материалы дела, Комиссия установила, что ООО «Блеск» в составе своей заявки представило решение учредителя (единственного участника) ООО «БЛЕСК» по вопросу об одобрении крупных сделок, а требуемая пп. 10 п. 31.1 Документации, декларация участника процедуры закупки о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью, в составе заявки заявителя отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, о том, что заявка ООО «Блеск» не соответствует требованиям Документации ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» и отклонена на законных основаниях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу (вх. № 4237з от 14.05.2020) ООО «Блеск» на действия ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» при проведении аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту зданий» (Извещение: № 32009095818), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение: № 32009095818) уведомлением Оренбургского УФАС России от 18.04.2020 исх. № 4820.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии                                                                      (……………………..)

Члены Комиссии                                                                                              

(………….)