База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

          законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела №  07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют,  заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии  представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх. №. 1715/7-195/08-1);

         законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела №  07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют,  ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года);

         рассмотрев дело № 07-17-52/2012, возбужденное по заявлению Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1                    (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) в отношении ИП <…> (16.07.1956 г/р, место рождения г. Бугуруслан, паспорт <...> <…>) по признакам нарушения требований, установленных  пунктом 5 части 2 статьи 21  Федерального Закона Российской Федерации    «О рекламе»  № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту  - ФЗ  «О рекламе»), содержащихся в наружной рекламе пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенной по адресу:  г. Орск, ул. Краматорская, 8а,

УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило заявление от Администрации г. Орска  от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) с жалобой на ненадлежащую рекламу  пива, распространяемую на территории города Орска.

      В связи с поступившим заявлением, в порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведен правовой анализ, представленного фотоматериала, размещенного и распространяемого на территории города Орска на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе, в ходе правого анализа установлено, что по  адресу: г. Орск, ул. Крематорская, 8а, размещен торговый павильон продажи разливного пива (пивной маркет «Кран-штадт»), над входом, в который, монтирована и расположена, рекламная конструкция, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140».

Проанализировав изложенное, Комиссия приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая  информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и  поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования в данном случае является товар – пиво на любой вкус, а так же продавец пива – пивной маркет -  «кран-штадт».

Согласно статьи 19 ФЗ «О рекламе» данная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции), монтируема и расположена на внешней стене здания.

Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 1 ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ     «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» пиво является алкогольной продукцией.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешней стене здания.

Рассматриваемая реклама алкогольной продукции  - пива «на любой вкус», а так же продавца пива – пивного маркета -  «кран-штадт» размещена на рекламной конструкции, монтируемой и расположенной с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что является нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

        Законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела №  07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют,  заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии  представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх №. 1715/7-195/08-1).

         Законный представитель и (или) представитель по доверенности                       ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела №  07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют,  ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года).

        Вместе с указанным ходатайством ИП <…> представила письменные пояснения по существу дела от 19.09.2012 года и ряд, запрашиваемых документов (надлежащим образом заверенные копии), а именно: выписку из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г.,  Свидетельство о внесении записи  В ЕГРИП от 01 декабря 201111 года, копию паспорта гражданки <…> договор на аренду нежилого помещения от 23 апреля 2012 года.

         Исходя из представленных письменных пояснений следует, что ИП <…>  использовала прежние рекламные конструкции, изготовленные в 2011 году. Содержание, разработку, утверждение, рассматриваемой рекламы ИП <…> осуществляла лично. Тем не менее, при получение определения о возбуждение дела № 07-17-52/2012, ИП <…> незамедлительно устранила нарушения, представив доказательства в материала дела до его непосредственного рассмотрения в рамках Комиссии.

      Вместе с тем исходя из парового анализа  представленных ИП <…> документов следует, что рассматриваемая реклама пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенная по адресу:  г. Орск,                                 ул. Краматоская, 8а, действительно размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что подтверждается письменными пояснениями ИП <…> от 19.09.2012 года, а так же договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года.

       Проанализировав материалы дела, и представленные ИП <…> документы и письменные пояснения от 19.09.2012 года, Комиссия приходит к выводу о том, что, рекламная конструкция следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая монтирована и расположена  на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, размещена с нарушением требованием пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21  настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.

           В  соответствии с письменными пояснениями (от 19.09.2012 года) ИП <…>  договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года. выпиской из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г.,  свидетельством о внесении записи  В ЕГРИП от 01 декабря 2011 года, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>

Следовательно, ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет ИП <…>

Руководствуясь  пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи  36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г.            № 508, Комиссия 

РЕШИЛА:

         1. Признать рекламу, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая размещена с использованием рекламной конструкции (технических средств стабильного территориального размещения),  монтированной и расположенной  на внешней стене здания, по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.     

2. Передать материалы дела № 07-17-52/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2012 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.