База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 056/01/17-587/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

«30» июля 2020 года                                                                                                                                                    г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/17-587/2020 в составе:

Председатель Комиссии – «…» – заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

«…»

с участием на заседании Комиссии:

от заявителя – «…» (удостоверение от 21.11.2017);

от ответчика:

государственного автономного учреждения дополнительного образования «Оренбургский областной детско-юношеский многопрофильный центр» (далее ГАУ ДО  ООДЮМЦ) – руководителя «…» специалиста в сфере закупок «…» члена наблюдательного совета «…».;

в отсутствие заинтересованных лиц ООО «Си-Систем», ООО «Центр учебного оборудования», ООО «Сервис Плюс», извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, 

рассмотрев дело № 056/01/17-587/2020 по признакам нарушения ГАУ ДО ООДЮМЦ ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

27.03.2020 (вх. № 2641) в Оренбургское УФАС России поступили материалы проверки Прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга совместно со Счетной палатой Оренбургской области исполнения законодательства в отношении ГАУ ДО ООДЮМЦ при реализации регионального проекта “Успех каждого ребенка” в рамках приоритетного национального проекта “Образование”.

В рамках рассмотрения представленных материалов, Оренбургским УФАС России установлено следующее.

12.12.2019 ГАУ ДО ООДЮМЦ в целях оснащения детского технопарка “Кванториум” был заключен ряд без конкурентных договоров:

ООО «Сервис Плюс»

Источником финансирования деятельности по созданию детского технопарка “Кванториум” явилось соглашение о предоставлении субсидии на иные цели № 303-АУ/ИЦ/4.5-1 от 12.03.2019 в рамках приоритетного национального проекта “Образование”, согласно которому учреждению предоставлена субсидия в размере 73 047 800.00руб. (федеральный бюджет-70 125 900.00руб., областной бюджет 2 921 900.00руб.)

24.07.2020 в материалы настоящего дела поступили письменные пояснения по обстоятельствам дела и иные документы ГАУ ДО ООДЮМЦ во исполнение определения административного органа от  25.06.2020 № 6260.

 В ходе заседания комиссии от представителя заявителя дополнений не последовало, поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Руководитель ГАУ ДО ООДЮМЦ пояснила, что приобретение товаров путем проведения торгов могло привести к существенному затягиванию оснащения детского технопарка, учитывая возможные риски, было принято решение о заключении договоров с единственными поставщиками, основанное на условиях Положения о закупках учреждения. По всем договорам была опубликована публичная оферта, направленная неопределенному кругу лиц, т.к. была размещена в сети интернет на официальном сайте заказчика. По результатам оценке коммерческих предложений был выбран поставщик, предложивший наилучшие условия поставки по цене.  Действиями учреждения не нарушены нормы действующего законодательства, ограничение/устранение конкуренции допущено не было.

В соответствии со ст. 45, 47 Закона о защите конкуренции в целях получения дополнительных сведений и информации от лиц, участвующих в деле Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 056/01/17-587/2020.
2. Назначить дело № 056/01/17-587/2020 к рассмотрению на «27» августа 2020года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22.

На основании п. 2.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции рассмотрение настоящего дела будет проходить в том числе посредством видео-конференц-связи.

3. Прокуратуре Ленинского района г. Оренбурга представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/17-587/2020 в срок до «25» августа 2020 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):
   1.  Иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.
4. ГАУ ДО “Оренбургский областной детско-юношеский многопрофильный центр“ представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/17-587/2020 в срок до «25» августа 2020 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. План закупок учреждения на 2019год с подтверждением его размещения в ЕИС;
   2. Документальное подтверждение и обоснование принятого решения Наблюдательного совета учреждения об увеличении предельной стоимости закупки у единственного поставщика с 1млн. до 3млн. (открытие новых структурных подразделений, увеличение закупок) на дату его принятия;
   3. Коммерческие предложения хозяйствующих субъектов, рассматриваемые при заключении исследуемых договоров, в том числе подтверждение их поступления в учреждение, регистрации (журнал регистрации вх. документов, электронное делопроизводство и т.д.);
   4. Документы, подтверждающие исполнение заинтересованными лицами условий по поставке оборудования/инвентаря в срок, согласованный сторонами исследуемых договоров;
   5. Документальное подтверждение озвученного в ходе заседания комиссии аргумента о необходимости наличия именно оборудования, закупаемого в рамках исследуемых договоров, на дату открытия центра;
   6.  Причины не внесения изменений и дополнений в Положение о закупках учреждения в установленный срок (до 01.01.2020) в соответствии с Приказом Минэкономразвития Оренбургской области от 20.12.2019 № 180;
   7. Реестр проведенных учреждением конкурентных процедур по оснащению детского технопарка “Кванториум” в рамках приоритетного национального проекта “Образование” с обязательным указанием формы процедуры, даты его проведения, предмета закупки, НМЦ;
   8. Иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

5. Заинтересованному лицу ООО «Центр учебного оборудования» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/17-587/2020 в срок до «25» августа 2020 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. Краткую характеристику осуществляемой Обществом производственно-хозяйственной деятельности;
   2. Указать всех своих контрагентов и конкурентов по осуществляемым видам деятельности на территории Оренбургской области;
   3. Штатное расписание и численность общества с указанием Ф.И.О. сотрудников и замещающие ими должности с 2018 по настоящее время;
   4. Перечень группы лиц, входящих в одну группу лиц с Обществом в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293);
   5. Пояснения относительно специфики поставляемого товара, наличия его в распоряжении у общества при поставке либо необходимости предзаказа у соответствующих поставщиков (в таком случае указать поставщика, срок выполнения заказа, от даты направления заявки до даты фактической поставки, оплата) и т.д. (пояснения представить с документальным подтверждением своих доводов);
   6. Письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления  письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Председатель Комиссии                                                                                                       «…»

Члены Комиссии                                                                                                                    «…»

Примечание:

Для возможности дистанционного участия необходимо за 1 рабочий день до заседания направить в адрес Оренбургского УФАС России (по e-mail: to56@fas.gov.ru) ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации: номер телефона, адрес электронной почты, наименование участника, а также приложить документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении заседания Комиссии.

По техническим вопросам дистанционного заседания обращаться по телефону: (3532) «…»  («…» – главный специалист-эксперт).