База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявитель: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"   Заказчик: ГБУЗы Оренбургской области   Победитель: Директору ООО «ФАРМИКО»
				№
	На №			от

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-1616/2020

 

27 ноября 2020 года                                                                                         г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - по доверенности,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА (номер извещения №0853500000320010764),

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 ноября 2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» (далее – Заявитель, Уполномоченный орган) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА (номер извещения №0853500000320010764) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что Уполномоченным органом в альтернативном варианте поставки технического задания объем (количество) товара не соответствует обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и объему основного варианта поставки по одному из Заказчиков – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка», просил выдать предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

05.11.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА (номер извещения №0853500000320010764).

Начальная (максимальная) цена контракта - 815 805,60 рублей.

Закупка осуществляется учреждениями здравоохранения Оренбургской области – ГБУЗ «Саракташская районная больница», ГБУЗ «Оренбургский областной клинический онкологический диспансер», ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ «Городская больница» города Соль-Илецка».

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона

Из смысла ст. 64 Закона о контрактной системе следует, что информация, содержащаяся в извещении о проведении закупки и закупочной документации, должна быть идентичной.

Из доводов жалобы следует, что в альтернативном варианте поставки технического задания объем (количество) товара не соответствует обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и объему основного варианта поставки по одному из Заказчиков – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка».

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав положения технического задания Заказчика установила следующее:

 

II. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Альтернативные варианты поставки

Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование	Лекарственная форма	Дозировка	Ед.измерения	Количество по заказчикам	Остаточный срок годности и иные характеристики лекарственного препарата. Обоснование включения дополнительной информации в сведения о лекарственном препарате
ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА	ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ КОНЦЕНТРАТА ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ	4 мг	Миллиграмм	ГБУЗ "САРАКТАШСКАЯ РБ": 480,00 ГБУЗ "ООКОД": 400,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 400,00 ГБУЗ "ББСМП": 600,00	Остаточный срок годности не менее 12 месяцев.
ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА	РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ	4 мг/100 мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	ГБУЗ "САРАКТАШСКАЯ РБ": 12000,00 ГБУЗ "ООКОД": 10000,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 400,00 ГБУЗ "ББСМП": 15000,00	Остаточный срок годности не менее 12 месяцев.
ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА	КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ	4 мг/5 мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	ГБУЗ "САРАКТАШСКАЯ РБ": 600,00 ГБУЗ "ООКОД": 500,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 400,00 ГБУЗ "ББСМП": 750,00	Остаточный срок годности не менее 12 месяцев.
ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА	ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ КОНЦЕНТРАТА ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО ВВЕДЕНИЯ	4 мг	Миллиграмм	ГБУЗ "САРАКТАШСКАЯ РБ": 480,00 ГБУЗ "ООКОД": 400,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 400,00 ГБУЗ "ББСМП": 600,00	Остаточный срок годности не менее 12 месяцев.
ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА	РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ	0.04 мг/мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	ГБУЗ "САРАКТАШСКАЯ РБ": 12000,00 ГБУЗ "ООКОД": 10000,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 400,00 ГБУЗ "ББСМП": 15000,00	Остаточный срок годности не менее 12 месяцев.
ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА	КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ	0.8 мг/мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	ГБУЗ "САРАКТАШСКАЯ РБ": 600,00 ГБУЗ "ООКОД": 500,00 ГБУЗ "ГБ" Г.СОЛЬ-ИЛЕЦКА": 400,00 ГБУЗ "ББСМП": 750,00	Остаточный срок годности не менее 12 месяцев. Количество лекарственных форм в первичной упаковке не более 5 мл.Требование количества лекарственной формы в первичной упаковке обусловлено потребностью заказчика в зависимости от показаний к применению.

В обосновании НМЦК для Заказчика – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка» установлено:

 

 

Таким образом, в альтернативном варианте поставки технического задания установленный объем товара не соответствует обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и объему основного варианта поставки по одному из Заказчиков – ГБУЗ «Городская больница г. Соль-Илецка».

Следовательно, Уполномоченным органом допущены нарушения ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА (номер извещения №0853500000320010764) обоснованной.

2. Признать ГКУ «Центр организации закупок» нарушившим ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ГКУ «Центр организации закупок» предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                

 

Члены Комиссии                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
								Заявитель: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"
				№
	На №			от

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

27 ноября 2020г.                                                                                                        г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу № 056/06/64-1616/2020 от 27.11.2020г. по жалобе Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА (номер извещения №0853500000320010764), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ГКУ «Центр организации закупок» устранить нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в срок до «11» декабря 2020 года, для чего:

- внести изменения в техническое задание аукционной документации;

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000320010764;

- пересмотреть заявки участников закупки, поданные на участие в аукционе в электронной форме № 0853500000320010764;

- определить дату проведения электронного аукциона № 0853500000320010764.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Уполномоченному органу возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до «14» декабря 2020 года проинформировать в письменном виде, а также  посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                      

 

Члены комиссии