Решение б/н Решение от 21 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
||||||||
|
Заявитель: Директору ООО «РемСтрой»
Заказчик: Главе администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
|
|||||||||
|
|
|
№ |
|
|
|||||
|
|
На № |
|
от |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||||
|
|
|||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/65-1467/2020
21 октября 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:. Членов комиссии:.,
Рассмотрение жалобы осуществлялось посредством видеоконференцсвязи в присутствии:
представителя Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –по доверенности,
представители ООО «РемСтрой» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «РемСтрой» на действия Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона работы по устройству пешеходной дорожки (тротуара) по ул. В.Т. Обухова в с. Никольское, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения № 0153300004520000049),
УСТАНОВИЛА:
14.10.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «РемСтрой» (далее – Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона работы по устройству пешеходной дорожки (тротуара) по ул. В.Т. Обухова в
с. Никольское, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения
№ 0153300004520000049) (далее – Закупка).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из жалобы следует, что Заказчик, в нарушение требований ст. 65 Закона о контрактной системе, на запрос ООО «Ремстрой» на разъяснение положений документации, надлежащим образом не разместил ответ на данное разъяснение.
Из пояснений представителя Заказчика установлено, что ООО «Ремстрой» 06.10.2020г. был направлен запрос на предоставление разъяснений положений Технического задания Заказчика. Заказчиком 07.10.2020г. в единой информационной системе был размещен ответ на разъяснение следующего содержания: «Внесены соответствующие изменения в аукционную документацию». Просил признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст.99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
30.09.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по устройству пешеходной дорожки (тротуара) по ул. В.Т. Обухова в с. Никольское, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения № 0153300004520000049).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 496 897,00 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
На основании ч.1, 2 ст. 65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (ч.3 ст. 65 Закона о контрактной системе).
В силу ч.4, 5 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
Комиссией Оренбургского УФАС России из представленных в материалы дела документов установлено, что ООО «РемСтрой» 06.10.2020г. направлен в адрес Заказчика запрос на разъяснение положений Технического задания Заказчика:
Из пояснений представителя Заказчика установлено, что 06.10.2020г. Заказчиком внесены соответствующие изменения в Техническое задание документации об аукционе, а 07.10.2020г. размещен ответ на запрос Заявителя в Единой информационной системе.
Комиссией Оренбургского УФАС России из информации, размещенной Заказчиком в ЕИС установлено, что Заказчиком в п.1 Технического задания (в редакции от 30.09.2020г.) установлено следующее описание объекта закупки:
II. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
|
№ п/п
|
Наименование объекта закупки |
Описание объекта закупки |
Единица измерения |
Количество |
|
1. |
работы по устройству пешеходной дорожки (тротуара) по ул. В.Т. Обухова в с. Никольское, Оренбургского района, Оренбургской области |
Согласно сметной и технической документации* |
Условная единица |
1 |
*прилагается
В редакции Технического задания от 07.10.2020г. Заказчиком установлено следующее описание объекта закупки:
Сведения о товарах (материалах), применяемых для выполнения работ
|
№ п/п |
Наименование товара (материала) |
Технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям Заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала) |
|
|
Автономный светофор Т.7 |
Солнечный светофор на солнечных батареях LSE 100/75, автономный светофор Т 7 или эквивалент: Температура эксплуатации: не менее -40°+50° С Знак пешеходный переход: в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 Солнечная электростанция: Время автономной работы: не менее 105 часов Частота мигания светофора: не более 2 Гц. Сила света светофора: не менее 150 Cd. Мощность солнечной батареи: не менее 100 Вт. Рабочее напряжение светофора: 12 В ±15%. AGM аккумулятор, необсуживаемый, емкость аккумулятора: не менее 75 А*час; Вес электростанции: не менее 40 кг. Габаритные размеры ШхВ: не менее 1147х654 мм. Светофор Т7 - не менее 200 мм. Мощность потребления светофора: не более 3 Вт Конструктивно изделие выполнено в корпусе светофорной секции. Корпус представляет собой разборный пластмассовый корпус. Защитное стекло изготовлено из поликарбоната, имеющего высокую ударопрочность и стойкость к внешним климатическим воздействиям. • По условиям эксплуатации изделие относится к приборам, работающим без надзора. • Время непрерывной работы - не ограничено. • По виду создаваемых индустриальных радиопомех изделие относится к группе 1 ГОСТ Р 51320. • Изделие устойчиво к механическим внешним воздействующим факторам, соответствующим группе 2 по ГОСТ 17516.1. • Климатическое исполнение и категория размещения УХЛ 1 по ГОСТ 15150 • Ветровая нагрузка согласно ГОСТ 8045 п.1.4.4. |
Также Заказчиком 07.10.2020г. размещен в ЕИС ответ на запрос разъяснений положений документации ООО «Ремстрой» от 06.10.2020г. следующего содержания:
«Ответ на запрос: Внесены соответствующие изменения в аукционную документацию».
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленную информацию, приходит к выводу о том, что Заказчик, разместив ответ на запрос о разъяснении положений документации, не указал в данном ответе предмет запроса, что свидетельствуют о нарушении Заказчиком положений части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Между тем, учитывая что выявленные нарушение не повлияли на результаты проведения электронного аукциона, и что согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2020 №0153300004520000049-1 на участие в электронном аукционе подано 5 заявок, 3 из которых допущены до участия в электронном аукционе, сохраняя баланс интересов сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание в адрес Заказчика не выдавать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «РемСтрой» на действия Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона работы по устройству пешеходной дорожки (тротуара) по ул. В.Т. Обухова в с. Никольское, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения № 0153300004520000049), обоснованной.
2. Признать Администрацию муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившей ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев
|
Председатель комиссии: |
|
|
Члены комиссии
|
|
|
|
|
|
|
|