Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-56-08-06-04/2016 от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
с участием представителей
Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска –
ООО «Флорес» -
рассмотрев обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска (исх. № 15-05/112-12 от 11.01.2016г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Флорес», в связи с уклонением о заключении контракта,
УСТАНОВИЛА:
13 января 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска (исх. № 15-05/112-12 от 11.01.2016г.) (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Флорес» (далее – Общество), в связи с уклонением о заключении контракта по техническому обеспечению городских мероприятий (поставка цветочной продукции: живые цветы, корзины, венки из живых цветов, цветочные композиции) в 2016 г. (номер извещения № 0153300060615000433).
Из обращения Заявителя следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 04.12.2015г. победителем признано ООО «Флорес» с ценой контракта 205 444.49 руб.
09.12.2015г. Заказчиком Обществу был направлен для подписания проект контракта, 14.12.2015г. Обществом проект контракта был подписан и направлен Заказчику, однако обеспечение исполнения контракта было представлено Обществом не в полном объеме.
15.12.2015 г. сформирован протокол об отказе от заключения контракта и о признании Общества уклонившимся от заключения контракта.
Представитель Общества на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России просил не включать в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Флорес», пояснил, что 09.12.2015 г. Заказчиком в их адрес был направлен проект контракта. Обществом контракт был подписан, 15.12.2015 г. направлен Заказчику, также было приложено обеспечение исполнения контракта в размере 71 483,22 руб. Однако, меньше суммы, которую Общество должно было внести, так как сотрудник Общества ввиду отсутствия юридического образования не обладала необходимыми познаниями в данной области и не знала что при снижении цены контракта на 25% и более необходимо обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта указанный в аукционе или подтверждение добросовестности.
Представитель Общества указал, что ООО «Флоренс» не имело намерений уклоняться от подписания и исполнения контракта, Общество добросовестно исполняет государственные и муниципальные контракты. О добросовестности действий ООО «Флоренс» свидетельствует тот факт, что Общество неоднократно принимало участие в аукционах, признавалось победителем, добросовестно исполняло муниципальные контракты, заключенные в 2014-2016 г.г.
Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:
19.11.2015г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона по техническому обеспечению городских мероприятий (поставка цветочной продукции: живые цветы, корзины, венки из живых цветов, цветочные композиции) в 2016 г. (номер извещения № 0153300060615000433).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 357 416,11 руб.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 04.12.2015г. Общество признано победителем аукциона с ценой контракта 205 444, 49 руб.
09.12.2015г. Заказчиком Обществу был направлен для подписания проект контракта, 14.12.2015г. Обществом проект контракта был подписан и направлен Заказчику, однако обеспечение исполнения контракта было представлено Обществом не в полном объеме.
15.12.2015 г. сформирован протокол об отказе от заключения контракта и о признании Общества уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.
Как следует из материалов дела, Обществом контракт был подписан, направлен Заказчику, также было внесено обеспечение исполнения контракта, однако, меньше суммы, которую Общество должно было внести в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Между тем, учитывая, что Общество принимало меры, направленные на заключение муниципального контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска (исх. № 15-05/112-12 от 11.01.2016г.) в отношении ООО «Флорес», в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии