База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

В присутствии:

Представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области –,

Представитель ООО «ХТМ» не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образцом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии,

рассмотрев обращение  Министерства здравоохранения  Оренбургской области (исх. № 59/10  от 12.01.2016г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ХТМ», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку монитора прикроватного (номер извещения №  0153200000215015399),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12 января 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилось  Министерство здравоохранения  Оренбургской области (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ХТМ» (далее – Поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку монитора прикроватного (номер извещения №  0153200000215015399).

Представитель Заказчика пояснил, что по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, между ООО «ХТМ» и Министерством здравоохранения Оренбургской области был заключен государственный контракт на поставку монитора пациента прикроватного мультипараметрического G3H, 3 шт. № 0153200000215015399-0155036-01 от 25.11.2015 года.

Пунктом 3.1 государственного контракта срок поставки медицинского оборудования установлен с момента заключения контракта до 10.12.2015 г. В нарушение данного пункта поставка оборудования не осуществлена, обязательства по указанной закупке Поставщиком не исполнены. В связи с изложенным Заказчиком принято решение о расторжении Контракта  в одностороннем порядке.

Согласно письменным пояснениям ООО «ХТМ», Обществом были предприняты все попытки для надлежащего исполнения контракта, в связи с чем Общество просит в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ХТМ» не вносить.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, установила следующее:

19.10.2015 г. (в редакции от 26.10.2015 г.) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку монитора прикроватного  (номер извещения № 0153200000215015399).

Начальная максимальная цена контракта составляет 806 278,56 рублей.

Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 12.11.2015 г. победителем аукциона признано ООО «ХТМ».

25.11.2015 г. между Министерством здравоохранения Оренбургской области и ООО «ХТМ» заключен Государственный контракт № 0153200000215015399-0155036-01 на поставку медицинского оборудования (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок поставки медицинского оборудования – с момента заключения контракта по 10.12.2015 г. Датой поставки является дата подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию. Поставщик за 3 дня до поставки медицинского оборудования в письменном виде уведомляет Заказчика и Получателя о дате и времени разгрузки и доставке до места монтажа.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта поставка медицинского оборудования за пределами установленного срока (по истечении установленного периода) допускается исключительно с письменного согласия Заказчика, с учетом применения мер ответственности, установленных в разделе 9 настоящего контракта.

11.12.2015 г. Поставщик отправил в адрес Заказчика товар по контракту (экспедиторская расписка  накладная на ТЭУ № СП-п203234 от 11.12.2015 г.).

18.12.2015 г. Поставщик направил в адрес Заказчика уведомление исх. № 177 о предстоящей приемке оборудования, запланированного на 25.12.2015 г.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодеком Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору поставки медицинского оборудования (параграф 3 главы 30ГК РФ), в порядке определенном частями 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 11.2 Контракта).

21.12.2015 г. принято решение о расторжении Заказчиком контракта в одностороннем порядке, в связи с тем, что Поставщик не исполнил обязательства по контракту, а именно: не поставил оборудования в срок, предусмотренный Контрактом.

22.12.2015 г. решение о расторжении Заказчиком контракта в одностороннем порядке размещено в единой информационной системе.

22.12.2015 г. решение о расторжении контракта в одностороннем порядке направлено на электронный адрес Поставщика (e-mail: info@spblogos.ru).

Исходя из письменных пояснений ООО «ХТМ», указанное решение Обществом не получено.

25.12.2015 г. приемка товара не состоялась, ввиду болезни представителя Поставщика. Как указал Поставщик, с Заказчиком была достигнута устная договоренность о переносе даты приемки на несколько дней.

29.12.2015 г. Поставщиком в адрес Заказчика направлено уведомление о предстоящей приемке оборудования, запланированной на 30.12.2015 г.

30.12.2015 г. произведена приемка оборудования по контракту, составлен Акт о следующих выявленных замечаниях:

1. Система капнографии не работает одновременно с температурными датчиками, поскольку водяная ловушка перекрывает вход для температурных датчиков, следовательно невозможно подтвердить наличие капнографии.

2. Не предоставлен гарантийный талон поставщика на 24 месяца.

3. Не предоставлен гарантийный талон производителя на 12 месяцев.

Как указал Поставщик, нарушения п. 2 и п. 3 были устранены после получения акта проверки результатов исполнения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для нужд Оренбургской области от 25.11.2015 г. № 0153200000215015399-0155036-01 (далее – Акт проверки), а именно: в адрес Заказчика направлен гарантийный талон поставщика на 24 месяца, и разъяснил ситуацию с гарантийным талоном производителя на 12 месяцев. 11.01.2016 г. в адрес Заказчика направлено уведомление о частичном устранении указанных нарушений.

Как указал представитель Заказчика, Поставщиком к оборудованию было приложено руководство пользователя, в котором описываются правила использования Монитора Пациента, на боковой панели которого отсутствует водяная ловушка.

Комиссия, проанализировав содержание представленного руководства пользователя установила, что данное руководство описывает правила использования Монитора Пациента G3L, тогда как предметом поставки является Монитор Пациента прикроватный мультипараметрический G3H, однако Заказчиком, в ходе приемки оборудования указанное руководство было принято, а несоответствие не отражено в Акте проверки.

14.01.2016 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия об уплате штрафа в размере 62889,72 рубля за неисполнение Поставщиком обязательств по контракту.

15.01.2016 г. Поставщиком в адрес Заказчика был направлен ответ на претензию, и продолжено исполнение контракта.

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта в случае поставки некачественного медицинского оборудования Поставщик обязан безвозмездно устранить выявленные недостатки в течении 14 дней с момента заявления о них Заказчиком либо возместить расходы Заказчика на устранение недостатка товара.

19.01.2016 г. для устранения нарушения, указанного в п. 1 Акта проверки, в адрес Заказчика высланы соответствующие детали доукомплектации.

21.01.2016 г. Заказчик отказался от получения указанных деталей, а также 25.01.2016 г. повторно отказался от получения указанных запчастей.

Из изложенного следует, что Поставщик предпринимал попытки устранения нарушений с целью надлежащего исполнения контракта после вынесения Заказчиком решения о расторжении исполнения контракта в одностороннем порядке.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

 Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

         Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2. ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с п.11. Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 контрольный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая изложенное, а также учитывая наличие действий ООО «ХТМ», направленных на исполнение контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Оренбургского УФАС России  № 2 от 09.01.2014 г. «О создании комиссии по контролю в сфере осуществления закупок», ст. 104 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения Министерства здравоохранения Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ХТМ», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                

 

Члены Комиссии