Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-56-08-06-10/2016 от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов Комиссии: Решетовой Н.Ю., Морозовой В.В.,
в присутствии представителей:
Министерства здравоохранения Оренбургской области – Косовой О.В.,
ООО «ФОРСИС-Бридж» - Межитовой З.К.,
рассмотрев обращение Министерства здравоохранения Оренбургской области № 61/10 12.01.2016 г. о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ФОРСИС-Бридж», в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по итогам аукциона в электронной форме на поставку систем видеоконференцсвязи (номер извещения № 0153200000215015390),
УСТАНОВИЛА:
12 января 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Министерства здравоохранения Оренбургской области (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ФОРСИС-Бридж» (далее – Общество), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по итогам аукциона в электронной форме на поставку систем видеоконференцсвязи (номер извещения № 0153200000215015390).
Согласно пояснениям представителя Заказчика ввиду того, что Общество обязательств по контракту не исполнило, поставку товара не осуществило, контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке, в связи с чем, и на основании ст. 104 Закона о контрактной системе, Заказчик просил включить Общество в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель Общества просил ООО «ФОРСИС-Бридж» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать, поскольку товар Обществом был поставлен 30.12.2015 г. по указанным местам поставки, однако не был принят Заказчиком.
Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, установила следующее:
19.10.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку систем видеоконференцсвязи (номер извещения № 0153200000215015390).
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.11.2015 г., заявка Общества признана соответствующей положениям документации об аукционе и оно признано победителем аукциона, с ценой контракта 1 666718,00 рублей.
17 ноября 2015 г. Заказчиком заключен с Обществом государственный контракт № 0153200000215015390-0155036-01.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с п. 11.1 контракта, право на его расторжение в одностороннем порядке Заказчиком предусмотрено.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно п. 1.1 контракта, его предметом является поставка системы видеоконференцсвязи Получателю, в количестве и по цене определенной в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.
В соответствии с п. 3.1 контракта, срок поставки товара - в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта, но не позднее 10.12.2015 г. Датой поставки является дата ввода оборудования в эксплуатацию. Поставщик за 10 дней до поставки товара в письменном виде уведомляет Заказчика и Получателя о дате и времени разгрузки и доставке до места монтажа.
30.12.2015 г. Обществом товар поставлен. Однако 30.12.2015 г. Заказчик уведомил Общество об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке (решение об одностороннем отказе принято 28.12.2015 г.), что подтверждается материалами дела. Также согласно представленного Заказчиком скриншота с экрана монитора компьютера, указанное решение об одностороннем отказе от исполнения условий контракта размещено на www.zakupki.gov.ru 29.12.2015 г.
Также в материалах дела имеется письмо Общества от 29.12.2015 г. № И_151229-02, согласно которому Общество просить продлить сроки поставки ввиду срыва сроков поставки оборудования транспортной компанией АО «Армадилло Бизнес Посылка».
В этой связи, 30.12.2015 г. Обществом Заказчику направлено письмо с просьбой принять поставленный товар и предоставить доступ для проведения пуско-наладочных работ, произвести ввод в эксплуатацию товара, произвести инструктаж лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара правилам эксплуатации, технического обслуживания, диагностики и настройки и применения соответствующего товаров медицинской практике на рабочем месте в объеме достаточном для работы на данном товаре.
Заказчик на данное письмо Общества не ответил, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
В материалах дела имеется письмо ГБУЗ «ГКБ № 4» г. Оренбурга б/н б/д, в котором указана просьба забрать поставленное Обществом 30.12.2015 г. оборудование.
В этой связи Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области (дело № А47-248/2016).
Также в материалы дела представлены товарная накладная от 23.12.2015 г., № КДМ24096, от 23.12.2015 г. № КДМ24095, от 22.12.2015 г. № 12857, копии накладных № 12238138mow, № 12238206mow, № 1223823mow, № 12233206mow, почтовые квитанции и т.д.
Указанные документы не могут свидетельствовать о надлежащем соблюдении Обществом условий п. 3.1 контракта, между тем, являются доказательством наличия действий Общества, направленных на исполнение контракта.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- В удовлетворении обращения Министерства здравоохранения Оренбургской области № 61/10 12.01.2016 г. о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «ФОРСИС-Бридж», отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии И.А. Быховец
Члены Комиссии Н.Ю.Решетова
В.В. Морозова