База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-56-08-06-114/2018

 

31 января 2019 года                                                                                                  г. Оренбург                                           

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:  Членов Комиссии:

представителей ООО «МегаСофт»

представителей ГБУЗ «Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспансер» 

рассмотрев обращение ГБУЗ «Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспансер» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «МегаСофт» в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению системы 1С (извещение № 0853500000318013280)

 

УСТАНОВИЛА:

           

19 декабря 2018 г. в Оренбургское УФАС России обратилось ГБУЗ «Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «МегаСофт» (далее – Победитель, Общество) в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению системы 1С (извещение №  0853500000318013280).

Из обращения Заказчика следует, что ООО «МегаСофт» было признано победителем электронного аукциона (извещение №  0853500000318013280). В регламентированный срок Обществом не направлен подписанный проект контракта, а также документы об обеспечении исполнения контракта и протокол разногласий, в связи с чем Общество было признано уклонившимся от заключения контракта.

            Согласно объяснениям представителей ООО «МегаСофт» со стороны Общества не было умысла или какого-либо намерения по уклонению от заключения контракта. Проект контракта не был своевременно подписан в результате организационной недоработки со стороны Общества (переезд из одного офиса в другой) и командировки ответственного специалиста по сопровождению закупок.  В свою очередь в дальнейшем Обществом предпринят ряд мер для заключения контракта: направлен подписанный проект контракта, проведено перечисление обеспечения контракта, в адрес Заказчика направлено письмо о готовности возместить убытки.

            Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

12.11.2018г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация  о проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению системы 1С (извещение №  0853500000318013280).

            Начальная (максимальная) цена контракта составляет 318 000,00 руб. 

В соответствии с протоколом №0853500000318013280-3 от 29.11.2018г. о подведения итогов открытого аукциона в электронной форме ООО «МегаСофт» признано победителем.

В соответствии с ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы безсвоей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системев течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.6 ст.83.2 Закона о контрактной системе, В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию всоответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, офакте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

29.11.2018г.  Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке размещен проект контракта.

В регламентированный срок (04.12.2018г.) подписанный Обществом проект контракта Заказчику не направлен.

06.12.2018г. в Единой информационной системе размещен протокол №0853500000318013280-4 о признании Победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

            Из материалов дела следует, что ООО «МегаСофт» в дальнейшем принимался комплекс мер, направленных на заключение муниципального контракта. Так, 10.12.2018г. Обществом Заказчику перечислено обеспечение исполнения гражданско-правового договора, что подтверждается платежным поручением № 119 от 10.12.2018г. Кроме того, в адрес Заказчика направлено письмо о готовности Общества возместить убытки (вх. от 18.12.2018г.). Данные факты свидетельствуют об отсутствии в действия ООО «МегаСофт» намерения уклонится от заключения контракта.

При таких обстоятельствах Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

 

РЕШИЛА:

 

            1.  Сведения, представленные ГБУЗ «Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспансер»  о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «МегаСофт» в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению системы 1С (извещение №  0853500000318013280) не включать в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                        

 

Члены комиссии