База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:  <…>., Членов Комиссии: <…>

представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени, получено о рассмотрении обращения в отсутствии представителя (вх№363э от 18.01.2019),

 представитель  ООО «Региональная Торговая Система» не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени, получено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии представителя (вх.№352э от 17.01.2019),

 рассмотрев обращение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Региональная торговая система» в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Оренбургской области  (передаваемое на реализацию УФССП России по Оренбургской области – Новосергиевским РОСП, Сорочинским РОСП, Переволоцким РОСП, Курманаевским РОСП, Матвеевским РОСП, Первомайским РОСП, Пономаревским РОСП, Абдулинским РОСП, Акбулакским РОСП, Александровским РОСП, Грачевским РОСП, Илекским РОСП, Красногвардейским РОСП, Тоцким РОСП, Ташлинским РОСП, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Бугурусланским  РОСП, Бузулукским РОСП, Северным РОСП, Асекеевским РОСП, Шарлыкским РОСП),

 

 

УСТАНОВИЛА:

             

27 декабря 2018 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Региональная торговая система» (далее – ООО «РТС», Общество, победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта  на поставку на поставкуна оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Оренбургской области  (передаваемое на реализацию УФССП России по Оренбургской области – Новосергиевским РОСП, Сорочинским РОСП, Переволоцким РОСП, Курманаевским РОСП, Матвеевским РОСП, Первомайским РОСП, Пономаревским РОСП, Абдулинским РОСП, Акбулакским РОСП, Александровским РОСП, Грачевским РОСП, Илекским РОСП, Красногвардейским РОСП, Тоцким РОСП, Ташлинским РОСП, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Бугурусланским  РОСП, Бузулукским РОСП, Северным РОСП, Асекеевским РОСП, Шарлыкским РОСП) (номер извещения № 0153100006218000042).

Исходя из содержания обращения следует, что ООО «РТС» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме  (номер извещения № 0153100006218000042). Победитель был признан уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением подписанного проекта контракта в установленный срок.

            Согласно письменным возражениям (вх.№352 от 17.01.2019) 20 декабря 2018 года при уборке офисного помещения ООО «РТС» (комплексная «генеральная» уборка помещения накануне Нового года, с мытьем стекол, перемещением мебели и прочее) был поврежден персональный компьютер с установленной на нем программой «КриптоПро» и цифровой носитель электронной цифровой подписи, путем падения с рабочего стола в результате его деформации (приложение №3). В тот же день ПК и цифровой носитель с ЭЦП были переданы в сервисный центр для ремонта (приложение №4).

21 декабря в адрес Заказчика было направлено письмо с указанием причины того, что 20 и 21 декабря 2018 года нет возможности подписать контракт, так как отсутствует техническая возможность (приложение 5).

В письменных возражениях ООО «РТС» обращает внимание на то, что победитель намеревался заключить контракт, но в силу указанных причин не смогли этого сделать в установленный срок.

             Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

27.11.2018г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке  было размещено извещение и документация  о проведении электронного аукциона на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Оренбургской области  (передаваемое на реализацию УФССП России по Оренбургской области – Новосергиевским РОСП, Сорочинским РОСП, Переволоцким РОСП, Курманаевским РОСП, Матвеевским РОСП, Первомайским РОСП, Пономаревским РОСП, Абдулинским РОСП, Акбулакским РОСП, Александровским РОСП, Грачевским РОСП, Илекским РОСП, Красногвардейским РОСП, Тоцким РОСП, Ташлинским РОСП, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Бугурусланским  РОСП, Бузулукским РОСП, Северным РОСП, Асекеевским РОСП, Шарлыкским РОСП) (номер извещения № 0153100006218000042).

            Начальная (максимальная) цена контракта составляет 225 600,00  руб. 

 В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.12.2018 заявка ООО «РТС» признана соответствующей требованиям Закона и аукционной документации и ООО «РТС» признано победителем.

  В соответствии с ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.6 ст.83.2 Закона о контрактной системе, В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

13.12.2018 Заказчик разместил в ЕИС и на электронной торговой площадке  «zakazrf.ru» проект контракта.

14.12.2018 победитель разместил протокол разногласий к проекту государственного контракта.

17.12.2018 Заказчик разместил на электронной площадке протокол частичного отказа от подписания разногласий к проекту государственного контракта.

Регламентированный срок подписания контракта победителем – 20.12.2018.

            В указанный срок победитель не подписал контракт, в связи с отсутствием технической возможности – повреждение персонального компьютера с установленной на нем программой «КриптоПро» и цифрового носителя электронной цифровой подписи, что подтверждается представленном фотоснимком (приложение №3) и бланком приемки оборудования для проведения диагностики и последующего ремонта в сервисный центр от 20.12.2018 (приложение №4).

Общество было признано  уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением подписанного проекта контракта в установленный срок. Протокол №4 признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона размещен в ЕИС 21.12.2018г.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

            Как следует из материалов дела, ООО «РТС» не смогло подписать контракт по объективным причинам.  

  Между тем, учитывая, что Общество принимало меры, направленные на заключение муниципального контракта,  Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

 

РЕШИЛА:

 

            1.  Сведения, представленные Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, в отношении ООО «Региональная торговая система» в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Оренбургской области  (передаваемое на реализацию УФССП России по Оренбургской области – Новосергиевским РОСП, Сорочинским РОСП, Переволоцким РОСП, Курманаевским РОСП, Матвеевским РОСП, Первомайским РОСП, Пономаревским РОСП, Абдулинским РОСП, Акбулакским РОСП, Александровским РОСП, Грачевским РОСП, Илекским РОСП, Красногвардейским РОСП, Тоцким РОСП, Ташлинским РОСП, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Бугурусланским  РОСП, Бузулукским РОСП, Северным РОСП, Асекеевским РОСП, Шарлыкским РОСП),  не включать в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

             

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

  Председатель Комиссии                                                                                                    <…>

 

Члены комиссии                                                                                                                  <…>