Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-56-08-06-13/2016 от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов Комиссии: Фалендыш Е.С.,
Министерства здравоохранения Оренбургской области – Косовой Ольги Викторонвы,
ООО «Мастер Дак и К» - Казанцева А.Ф.,
рассмотрев обращение Министерства здравоохранения Оренбургской области (исх. № 59/10 от 12.01.2016г.) (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Мастер Дак и К» (далее – Поставщик), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку боксов биологической безопасности (номер извещения № 0153200000215016394),
УСТАНОВИЛА:
12 января 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Министерства здравоохранения Оренбургской области (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Мастер Дак и К» (далее – Поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.
Представитель Заказчика пояснил, что по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, между ООО «Мастер Дак и К» и Министерством здравоохранения Оренбургской области был заключен государственный контракт на поставку бокса абактериальной воздушной среды для работы с посевами бактериологических культур не представляющих угрозы для здоровья оператора БАВнп-01-«Ламинар-С»-1,8 (412.180) № 0153200000215016394. Пунктом 3.1. государственному контракта срок поставки медицинского оборудования установлен с момента заключения контракта до 10.12.2015 г. В нарушение данного пункта поставка оборудования не осуществлена, обязательства по указанной закупке Поставщиком не исполнены. В связи с изложенным Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.
Представитель Поставщика пояснил, что считает решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не правомерным по причине отсутствия существенного нарушения договора одной из сторон.
Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:
30.10.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку боксов биологической безопасности (номер извещения № 015320000215016394).
Начальная максимальная цена контракта составляет 300 176,66 рублей.
11.11.2015 г. Заказчиком опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 015320000215016394, по информации которого к участию в электронном аукционе допущено 2 заявки.
18.11.2015 г. Заказчиком опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона о признании победителем ООО «Мастер Дак и К».
30.11.2015 г. между Министерством здравоохранения Оренбургской области и ООО «Мастер Дак и К» заключен Государственный контракт № 0153200000215016394-0155036-01 на поставку боксов биологической безопасности для нужд Оренбургской области (далее – Контракт).
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В первой части заявки ООО «Мастер Дак и К» для закупки № 015320000215016394, которая была допущена к участию в электронном аукционе, ООО «Мастер Дак и К» указано следующее: «как официальный дилер завода – производителя ламинарных боксов Сертификат № LS 06/2015 от 12.01.2015 г. сообщаю: наличие на складе: поскольку запрашиваемая модель бокса (412.180) закупается крайне редко, ее изготовление носит характер индивидуального заказа. Готовой продукции на складе производителя и Поставщика по состоянию на 06.11.2015 г. – нет. Количество боксов находящихся в производстве – ноль. Срок поставки: в соответствии с регламентом производства предлагаемой модели бокса, установленный заводом – производителем 60 (шестьдесят) дней с момента заключение государственного контракта».
В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок поставки медицинского оборудования – с момента заключения контракта по 10.12.2015 г. Датой поставки является дата подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию. Поставщик за 3 дня до поставки медицинского оборудования в письменном виде уведомляет Заказчика и Получателя о дате и времени разгрузки и доставке до места монтажа.
В соответствии с пунктом 3.2. Контракта поставка медицинского оборудования за пределами установленного срока (по истечении установленного периода) допускается исключительно с письменного согласия Заказчика, с учетом применения мер ответственности, установленных в разделе 9 настоящего контракта.
23.12.2015 г. принято решение о расторжении Заказчиком контракта в одностороннем порядке, в связи с тем, что Поставщик не исполнил обязательства по контракту, а именно: не поставил оборудования в срок, предусмотренные Контрактом.
11.01.2016 г. Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. № 001 от 11.01.2016 г.) о несогласии с решением о расторжении контракта в одностороннем порядке, в связи с отсутствием существенных нарушений условий Контракта и обоснованием своей позиции.
Кроме того, 11.01.2016 г. Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. № 002 от 11.01.2016 г.) о готовности к осуществлению отгрузки бокса абактериальной воздушной среды для работы с посевами бактериологических культур не представляющих угрозы для здоровья оператора БАВнп-01-«Ламинар-С»-1,8 (412.180) в количестве одной штуки в период с 19 по 26 января 2016 г., также содержащее просьбу сообщить о готовности Заказчика принять указанное оборудование.
19.01.2016 г. Поставщиком в адрес Заказчика повторно направлено письмо (исх. № 005 от 19.01.2016 г.) о готовности к осуществлению отгрузки бокса абактериальной воздушной среды для работы с посевами бактериологических культур не представляющих угрозы для здоровья оператора БАВнп-01-«Ламинар-С»-1,8 (412.180) в количестве одной штуки по указанному в Контракте адресу.
Ответы от Заказчика на указанные письма не поступали.
В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок поставки медицинского оборудования - «с момента заключения контракта по 10.12.2015 г».
Согласно первой части заявки Поставщиком предложен срок поставки: «60 дней с момента заключения государственного контракта».
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В этой связи, положение заявки участника не соответствует установленному в документации об электронном аукционе сроку поставки товара.
Также, согласно протоколу электронного аукциона, на его проведение Поставщик не выходил, ценовое предложение не подавал.
В соответствии с ч. 2. ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с п.11. Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 контрольный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Учитывая изложенное, а также учитывая наличие действий ООО «Мастер Дак и К», направленных на заключение контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Оренбургского УФАС России № 2 от 09.01.2014 г. «О создании комиссии по контролю в сфере осуществления закупок», ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения Министерства здравоохранения Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Мастер Дак и К», отказать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.А. Быховец
Члены Комиссии В.В. Морозова
Е.С. Фаленды